政令四：征集民夫修缮、重建城内房屋，具体要求同政令三。

政令五：有特长且身体状况良好者，可前往太守府申报特长，官方将根据具体情况量才使用。

政令六：有掌握地方官员、世家、豪族、个人等若有勾结外族势力者，可前往太守府检举揭发，核实无误者，官方给与保护及相应奖励。

第一波政令显然是在告知城中的人什么不能做，而什么又是他们该去做的，也说明了做了该做的会有奖励，做了不该做的则会受到惩罚。

不过这些只是给百姓们看的，内部的政令其实还有更多，而且这些是不适合让百姓知道的。

比如说……

口粮，为什么提这个呢？实际上黄荣将这些汉民每日发放的口粮数量消减了一截，当然这并非是黄荣中饱私囊，而是其用来制人的一种手段。

与当初从九原城出来的时候不同，如今城内聚集着二十多万百姓，可黄荣手中的兵力满打满算也才五千人，这要是真的有人带头暴动，后果简直不堪设想。

于是乎不给百姓们彻底吃饱，几乎就成了成本最低且效果最好的办法。

而于此同时，黄荣又将这一部分克扣下来的口粮换成了对于参加城镇修缮与再建设之人的额外口粮，这本质上也是一种分化拉拢的手段，同时也将克扣粮食转化成了以工代赈的形式。

明明每日所耗费的口粮还是那些，可在百姓心中却是埋下了一颗多劳多得不劳少得的种子，这样做的好处是可以用人最原始的求生欲望来刺激他们重新焕发生活的动力。

毕竟人在逆境之时除了极个别的特例之外，让他们忙碌起来才是最好的良药……

更何况将这些百姓发动起来让他们参加城内的各种工作也是黄荣目前最为急需的，毕竟是二十几万人的吃喝拉撒，紧靠着几千士卒来维持运转，时间稍微长一点怕是根本没人能扛得住。

比如说饮用水的供应，又比如说夜香的处理……