乱世之中，最重要的资源有三点，一曰人口，二曰人材，三曰土地。

这三点中最重要的就是人口，理由非常简单，有了足够的人口，才能筛选出争霸天下所需的人才，占据的土地才会有人去耕种。

简而言之，人口是一切的根基，没有人口，也就没有人才，割据再多的土地也没有意义。

而当下，刘璋所据有的地盘，益州称得上户口百万、士庶殷富，但关中之地，经过董卓、李郭等凉州贼的一顿霍霍之后，用四个字可以形容，那就是十室九空，百里无人烟，鸡犬不相闻。

且关中这种荒凉落败的景象，并不是近年出现的，曾经的天府之国-——关中的衰败，是从西汉末年开始的，两汉之际的战争对关中造成了巨大的破坏，这也是东汉建都雒阳，而不是建都长安的缘故。

接着东汉建国以来，凉州的羌乱又是此起彼伏，如连绵细雨般打了近百年才稍微消停一点，百余年来，临近凉州的关中，作为后勤基地和兵源地，承受着巨大的压力，导致关中始终处于流血的状态，不得恢复到西汉时期天府之国的水平。

总而言之，一系列的战事致使关中渐渐衰败，人口流失、土地荒芜，曾经的天府之国如今是名不副实。

也即是如此，刘璋眼下最忧心的就是关中的人口问题，他以后东出潼关，东向以争天下，关中就是他的后勤基地和兵源供给区域，需要给到他最稳定的支持，而眼下的关中是做不到这一点的。

之前的会议还在继续，刘璋同荀攸和贾诩商谈完了在许都安插间细的事情，接着谈起了关中的人口问题，这一桩如今至为重要的议题。

“如果想使得关中人口充盈，鸡犬相闻，单靠现在关中人口去繁衍增长，恐怕要花上百余年的时间，才能够做到。”荀攸皱着他秀气的双眉，略带忧心的说了一句。

出任京兆尹的荀攸，这一段时间深入基层，摸底了京兆的户口情况，而结果呢，只能说非常的难看，过去频繁的战争、持久的动荡，导致京兆郡的人口不过三万余人。