（一）区域层面：中西部地区县域经济增长贡献率增加，但东部和东北地区有所降低

中西部地区县域经济占比高，对全国经济增长贡献率增加。如，2021年新疆县域经济占全省GDP的71.5%，云南（63.7%）、贵州（63.4%）、河南（60.9%）、江西（55.6%）、湖南（54.8%）、内蒙古（54.0%）、山西（52.8%）均高于全国38.2%的平均水平。从2000—2010年、2010—2021年各地区县域GDP增量占全国县域经济增量的比重看，中部、西部地区提高5.8%和5.3%，东部、东北地区降低2.4%和8.6%。

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（二）城市群层面：城市群都市圈内县域经济占比高，但对县域经济增长贡献率有所下降

从城市群看，前后十年相比，城市群内59.7%的县域、城市群外71.6%的县域经济增长贡献率提高。对全国县域经济增长贡献率方面，城市群内县域由78.2%降至73.8%，降低了4.4个百分点，城市群外县域由21.8%升至26.2%。从都市圈看，前后十年相比，都市圈内58.4%的县域、都市圈外69.2%的县域经济增长贡献率提高。对全国县域经济增长贡献率方面，都市圈内县域由59.5%降至56.0%，降低了3.5个百分点，都市圈外县域由40.5%升至44.0%。

（三）主体功能层面：农产品主产区县对全国县域经济增长贡献率增加，但城市化地区贡献率降低趋势凸显

城市化地区对全国县域经济增长贡献率较高但有降低趋势。二十年来，约55.2%的城市化地区对全国县域经济增长贡献率高于全国平均水平，前后十年对比看，城市化地区对全国县域经济增长贡献率降低1.8%。农产品主产区县对全国县域经济增长贡献率有所提高。与前十年相比，农产品主产区县对全国县域经济增长贡献率提高1.7%。重点生态功能区县对全国县域经济增长贡献相对平稳，前后十年仅提高0.1%。

二、从未来趋势看：“四个下沉”将成为培育县域经济新增长点的有生力量

（一）产业链、供应链、创新链下沉，夯实县域特色优势产业发展基础

随着交通物流、产业配套、市场体系等日益完善，县域综合竞争优势显现，逐步嵌入区域产业链、供应链、创新链体系。城市群都市圈内部分经济强县成为先进制造业集群的承载地，涌现出多个特色产业“冠军县”，如，湖南长沙县集聚了三一重工、中联重科等龙头企业，河南长垣市起重机国内市场占有率超过70%。县域内创新驱动作用不断增强，先后分两批建设144个国家创新型县（市），陆续确定26个国家知识产权强县建设示范县和124个试点县，大部分在城市群、都市圈范围内。

（二）消费和市场下沉，释放县域内需潜力

县域消费潜力大，吸引电商平台、物流骨干企业加快下沉，新茶饮、新型快餐、文娱、医美等知名品牌纷纷进驻县城，带动县域消费市场规模增长。美团研究院数据显示，2019—2023年，县域生活服务消费订单占全国比重从23.8%上升至30.6%，订单量五年复合增长率超40%，高于全国平均增速。中西部地区消费规模、人均消费增长尤为显着。高德导航大数据显示，2023年中西部县域的消费新位置快速增加。

（三）重大投资和重大项目下沉，汇聚县域实体经济金融活水

普惠小微贷款市场加速下沉，6家国有大型商业银行网点总量持续减少趋势下，县域网点不减反增，2019—2022年提高7.5个百分点。政府引导基金由国家级、省级为主向地市级、区县级为主转变，2019—2023年新设立的政府引导基金中，区县级基金数量占比逐年增加，分别为23.3%、36.9%、36.5%和46.7%，中西部地区数量规模明显增加。商业银行、创投机构、私募基金逐步下沉，带动更多社会资本和优质产业项目导入县域。如，河南巩义市引进华润中原超级总部基地、中电装区域总部和研发中心等一批重大项目落地，成为河南首个千亿县；湖北仙桃市引进容百科技、京科控股、华润电力等重点能源项目，跃升为湖北首个千亿县。

（四）基础设施和公共服务资源下沉，加速县域人力资本积累

随着县域基础设施跨越式发展、公共服务供给增量提质，县域对劳动力吸引力与日俱增。农业农村部数据显示，2012—2023年，返乡入乡创业人员累计达到1320万人。安徽、四川、湖北、陕西、江西等中西部劳务输出大省近五年人口回流趋势显着，存量人口“蓝领化”、增量人口“白领化”，人力资本优势逐步显现。如，安徽临泉县2023年返乡就业2万余人，新登记经营主体2万余户，形成“本地消费、本地产业、本地人才”的正向循环。

三、从精准发力看：分类施策培育县域经济高质量发展新增长点

（一）统筹提升中西部县域“产”“消”功能