至于仁川口内，江华、水原近蔽王京，固须严兵扼堵。釜山近对马岛，元山近海参崴，就近庆源、庆兴、巨济、密阳、江陵，其间险要，形胜不一，而足有兵以扼之，何难收一夫当关之效。边陲固，而后战守之权操之我矣。

翰林院侍讲张佩纶亦奏：倭国贫寒倾危，琉球之地，久踞不归。朝鲜祸起萧墙，殃及宾馆，彼狃于琉球，故智劫盟索费，贪吝无厌。

今日之事宜因二国为名，令南北洋大臣，简练水师，广造战船，台湾、山东两处宜治兵蓄舰，与南北洋犄角。沿海各督抚迅练水陆各军，以备进归倭国。

中国措置洋务，患在谋不定而任不专。朝鲜乱作于内，敌逼于外。吴长庆一军暂留镇抚，殆权宜之策，非经久之图。

臣有理商政、预兵权、救倭约、购师船、奉天增兵、永兴筹备六措施，如若尽施，可解困顿。

一、理商政当简派大员，为朝鲜通商大臣，理其外交之政，而国治之得失，国势之安顿亦得随时奏闻，预谋措置。

二、朝鲜孱弱，嗣后当由中国选派教习，代购洋枪，为之简联犄角。

三、倭约贪于索费，尤狡于驻兵，闻告贷北洋，安知非借中帑以款东兵，应毋庸措置。倭兵屯扎汉城，尤多隐患，应由吴长庆密谋钳制。

四、陆军护汉城，不如水军护海口。应饬部臣迅拨巨款，先造快船两三艘，由北洋选派将领驻守仁川，较为明朗。

五、朝鲜日益多事，辽防亦宜预筹。请饬盛京将军抽练旗丁，归宋庆统之，于所部常满万人，以备缓急。

六、朝鲜之永兴湾，严寒不冰，俄人欲得其地驻船，应会同吴大瀓妥筹力争要害。