香火使是独立单位，不受村委会任何人的管理。

反而村委会还要受到香火使的管理。

当然，香火使也有着一套独立的监督和审查方式。

如果香火使在当地作威作福，村委会成员也可以对于上级部门进行举报。

一旦审查成功，那么香火使就会被废掉修为，直接开除。

另外每年香火使都有着轮替，以确保香火使不会在当地成为土皇帝。

正是因为有着这一套班底在，所以才能够推动这七洲140个县城，2800个村庄的重建。

这个数量的村庄自然不是最终确定的数量。

但是这的确是目前太平道能够拿得出来，最基础的班底了。

至于为什么不用公务员……

自然是因为村长并不是官员。

不是官员，公务员就不可能有人主动愿意去下放。

所以与其等着其中出现几个明白事理的公务员。

倒不如开启另一套系统。

至于说这些人能不能胜任这个职务。

一方面是因为方默这一次给出的范围比较宽泛。

赵裕这些新上任的村长，并不是只有一条路才行。

实际上，这也算得上是方默的一次社会实验。

如果能够从这2800个村子里脱颖而出的，那么不是有着雄厚的背景，就是有着足够的能力。

这样的两种人，都是最适合提拔的人选。

至于公务员里会不会有人自愿下放……

当然会有人愿意拼搏一下。

这样的人，如果还能做出一番成绩，那方默也不介意帮扶一下。

这世上庸才、蠢才很多。

但人才、天才也不少。

如何将其系统化的挑分出来。

才是合格的官府应该做的事情。

说白了。

赵裕他们有些类似于大学生村官。

有的人蹉跎一生，默默无闻。

有的人乘风而起，青云直上。

也算是一种挑选人才的特殊方式。

毕竟海瑞一辈子都不是进士。

可却名垂青史。