也是集体副业的一种，集资买的缝纫机，也有熟练工人，所以，做衣服问题并不大。

要紧的是布料！

现在布料还是凭票供应，相对紧缺。

但也有机可乘！

随着国家对国营企业放权搞活，很多纺织工厂在完成计划订单生产任务的前提下，可以自己生产一些多余的布匹直接对市场出售，也不必面对国营商场和供销社等国有商业体系，但要按照政府定的价格售卖。

改革开放之前，国有企业的所有权和经营权属于国家；生产计划由政府计划部门制定，国有企业只负责执行；国有企业的人事、财务、生产、销售等战略决策均由政府制定。

更具体地说，一方面，政府决定国企的管理者人选，为不同的行业、职位制定了各自的薪酬标准。

另一方面，国企按照政府预定的计划进行生产，无需考虑定价问题和市场需求，资金成本更是接近于零，同时利润全部上缴国库，亏损由国家承担。

在这种制度安排下，企业管理层和基层工人的生产积极性不高，导致改开以前国有企业经营效率长期偏低，全国工业生产增长较慢。

改开之后，进行了四次改革，分别是放权让利、所有权经营权分离、产权改革、国资监管。

从1978年到1984年进行的就是“放权让利”改革，主要方式是利润留成，即扩大国企自主经营权，让其保留部分利润。

如果达到年度生产目标，可给工人发放适量奖金。如此一来，国有企业被允许从事国家强制计划外的生产活动。

1979年7月，国务院发布《关于扩大国营工业企业经营管理自主权的若干规定》等5个文件，标志着以利润留成为中心、以放权让利为重点的国企改革正式推行全国。

而柳荫在县国营被服厂工作，和上游的纺织厂有所联系，估计能联系到计划外布料。