豫州总管府的军事职能，主要是指镇抚一方。
首先，是剿匪、安民。
其次，是训教管内府兵，管理军坊，特殊时期，还有募兵扩武之权。
而总管府的行政职能，特别是杨子灿的这总管府行政权力，可要大得离谱。
毕竟，现在的大隋，已经进入到一个极其特殊的时期。
豫州总管府郡内的各级官员，上至郡守，下至县令，他都有权任免和过问。
当然，该走的程序，还得走！
特别是一直以来收归于皇帝本人的开仓放粮这等大权，他也有了权利进行插手。
这还得感谢去世的张须陀，开了一个私自开仓赈灾的头。
广和杨侑、政事堂通过研究，终于认识到原来在国仓管理上存在的重大弊端。
迟缓，僵硬！
所以，就将部分大仓的紧急开仓权，授予了杨子灿。
当然，目前举大隋全国范围之内，也只有杨子灿这样一个特权大总管。
也是恢复总管制之后，第一个、也是唯一一个大总管！
真的，他就是豫州总管府内的土皇帝！
到这个份上，没人能提出质疑！
豫州总管府府内，其地方行政体制共分为五个层级。
最上层的，就是总管府。
再下面，是郡、县、乡、里。
不过，这乡、里，乃地方纯民间地方基层自管组织。
其乡老、里正，按千年约定俗成的惯例，都是由当地百姓联合推举，报县府确认备案即可，并非由上级政府直接指定和任命。
杨子灿刚打完代海寺一战，便又上任豫州大总管。
甫一到任，便把令来行。
这总管府虽然是中央政事堂的外派机构，但其建制也相当完备。
因为时间较为仓促，另外大部分朝臣被广皇帝带去了南方，所以人才缺口很大。
所以，这总管府的人员配套就是个漫长的过程，也为阿布大量使用自己夹带中的人，创造了有利条件。
这也是广皇帝临走前，小圈子商量好的。
带走掣肘和顽固势力，给杨侑腾出调整、施政、改变的空间！
一切，需要时间，急不得，但也不能不急。
这卫王的路子，非常之野。
班子不全，就开始整顿了！
那些郡守们，一时间被调动得令人眼花缭乱！
对调的，调走的，调来的……但没有一个解职降罪的。
这样，阻力少点，也可以把中原的基本盘给稳固住。
接着，郡丞、县令、县丞、县尉，都开始了比较频繁的调离、到任。
一批早就被阿布看好的干吏，被抽调、提拔、重用！
最为让人没想到的是，杨子灿异常重视对乡老、里正的任命权。
在豫州总管府内，他们被正式被总管府纳入官吏行列，直辖编册、管束、任命。
有官籍，吃皇粮，也把他们和官府万全捆绑在了一起。
这些泥腿子民间达人，一下子成了从九品、类九品的正式国家干部。
杨子灿咋说？
别把乡老里正，不当官员！
豆包，也是干粮！
阿布加上了对基层的控制和监督！
大隋的总管府僚佐，沿用《北周六典》编制。
除了总管之外，设有一名副总管。
此外，还有总管长史、总管府司马、总管府司录、总管府治中、总管府中郎、总管府掾、总管府属、总管府列曹参军等。
同时，并领诸郡郡令、鹰扬府将军。
杨子灿在任豫州总管府大总管的同时，兼任驻郡河南郡的太守，郡治洛阳县。
副总管，周法尚。
总管府长史，裴仁基。
总管府司马，刘长恭、尧君素、管食吾。
总管府司录，张巡、房玄龄、贾闰甫等。
总管府治中，萧怀静、王萧安、贾务本、李成阳、王桂等。
总管府中郎，胡图鲁、秦琼、来弘、罗士信、樊虎、程知节、高安、李延寿等。
总管府府掾、总管府府属、列曹参军等，各有阿布夹带中一时精英人物来调任当职。
豫州总管府的重新设立，让大隋的政府管理格局为之一变。
广皇帝取消总管府这一地方管理体制，是有严重弊端的。
他虽然加强了中央的集权，但也让国家对地方的控制碎片化、零散话。
他是防止了大总管尾大不掉的危险，但同时也让各个地方政府各自为政，难以形成统一的有效行动。
比如，抗灾，救灾，工程，特别是打击和抵抗叛乱和土匪！
推出豫州总管府，也就算是开始恢复总管府体制，这是广皇帝对现有全国行政管理体制的再一次完善和调整。
这也给了很多地方通守们很大的期待和热望，比如李渊、王世充等。
随着豫州总管府大总管杨子灿的上任，大隋中原地区的治政管理，快速实现了统一性。
杨子灿言，不改思想，就改座位！
那种各郡各县各乡各里之间，各自为政、互不干涉、扯皮推诿的局面，大为改观。
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瓦岗匪患乍灭后的混乱，很快得到遏制和平稳。
下一步目标，安民，生产，入常！
阿布，先对豫州军政，进行了整合管理。
以剿灭瓦岗的部队为核心，豫州总管府成立豫州总管府府军，常设三十五万。
二十五万府兵，十万募兵。
各地鹰扬府、内外府府兵，开始全部进行集中整编管理。
整编后的豫州总管府府军，荥阳城驻军五万，黎阳仓五万，虎牢五万，洛口仓五万，洛阳十万。
整编后的总管府府军，先由杨子灿的骁果右卫督训团分赴各驻地整训，后另外选择地方合兵集训军演。
与此同时，杨子灿还对豫州总管府内的准军事力量动了手。
郡尉、县尉、乡老、里正旗下的编内、编外治安力量，开始整编训练。