接下来的会议并没有马上讨论武彪的建国方案。陈子昂说，这个观点太新颖超前，让大家多想想，多交流，慢慢地接受以后再来讨论这个议案。

下面是讨论国都地点。

大家的观点也是五花八门，有说就在夏口，这里是国家的中心。也有说在金陵，那里富庶繁华，也有说在汴京的。

陈子昂发表了自己的观点，他提议在蓟州以西燕山太行交汇的山前平原建设新都。

“这里向南，鸟瞰华北平原辐射华南，头枕东北及北方草原。几千年来，对大夏的威胁都来自北方，所以我们要震慑住北方，就应该把国都建在这里，以保大夏的万世安宁。”

陈子昂博古通今，他的一番演讲征服了与会者。大家对他的观点投了赞成票。

这也是第一次以投票的方式决定国之大事，与会代表也都深感震撼。

武彪趁机做工作：“什么是民主，这就是民主。大家来决定国家大事。现在是我们，以后是老百姓选举的代表来投票。大家说这样好不好？！”

大家报以热烈的掌声。

下面讨论行政区划。武彪建议还按照燕朝全国划分为五十个州，每个州五十个县左右，具体情况根据各地人口由州政府主持划分，中央政府审批。县下划镇，镇下划村。镇以下百姓自治。

在中央政府与州之间划分为七个大区：东北、华北、西北、中南、西南、东南、华南。七大区设都督府，，都督府不干预地方事务，为军事机关，保境安民。都督由中央政府总理任命。

为迅速安定国家秩序，第一届政府为临时政府，州政府首脑由义勇军任命。待全国安定以后，正式开始按照《宪法》制定的国体进行选举。

东北都督府：