原西南都督府参谋长于成龙调至国务院担任副总理，西南都督府参谋长由娄圭担任。

至于西北战事与战争结束后的防御战线的安排，他统统交给郭嘉全权负责。他相信，郭嘉干得会比他亲自去还好。

现在武彪手头最急迫也最棘手的事是军中大将们的安置问题。这些将军出生入死，在战争中立下赫赫战功。不给予奖励是说不过去的，也不利于国家的安定。武彪把这件棘手的事交给张子房负责。

张子房提出了一个方案，交给人民代表大会讨论通过。现在的人大里面的代表基本上都是军中的大小官员。他们通过了，也就代表军方通过了。

一、在全国各都督府驻地建设荣军院。副师级以上军官及直系亲属可

以在荣军院里生活。荣军院里各家无偿配备住房，炊事员、粗通医术的服务员。院里设置医院和各种活动场所。

直系亲属包括直系长辈、子女。军官本人夫妇及长辈无偿使用直至去世。子女在军官本人夫妇去世后搬离荣军院。

二、副集团军以上军官赠与土地一千亩，副师级以上至军级赠与土地五百

亩，副营至正团级赠与土地一百亩，连排级赠与土地八十亩，班以下普通士兵赠与土地五十亩。

赠与土地世代继承，国家不予收回。即日起，战争已经结束，以后提级、入伍的军人不再享受荣军和赠与土地政策。

三、对于战争中死亡的将士每人补偿白银一千两。

这是一笔很重的开支，但是又不得不做的事情。张子房粗算了一下，赠与土地总计约一亿亩，约占全国总土地面积十分之一。

下一步就是把这一亿亩地划出来，分下去。这件事由张子房来操心了。

国务院的两位副总理，于成龙负责国之大事，即农民问题。他出身乡野，在江淮根据地把农民问题解决的非常好。他要把那里的经验推广到全国。他手下有税收部、工部、农业部。