“末将认为，很有必要昭告天下，现在辽民流离失所，无所依托，我们应该呼吁他们，早日回归朝廷，好让他们有主心骨！”

归化府兵马都统耶律吴师也说道：

“我认为两位将军言之有理，要不是大将军发出诏令，纵使我耶律吴师有反金之心，也会因为没有同僚而不敢轻举妄动！”

“对！老夫敢打保票，只要诏令一出，肯定会有大辽仁人志士率众来归！”东胜府都统萧特谋雄壮地说道。

耶律余睹听完文武众人的言论，慷慨激昂地说道：

“好！寡人觉得上师言之有理，我们既然敢复国，就不怕人知道，李师夔、沈璋听令！”

“特命你二人起草《大辽复国诏书》，不日昭告天下，好让天下人都知道，我大辽还没有亡！”

“诺！”李师夔、沈璋拱手答道。

耶律余睹见樊瑞所说第一件事已经安排妥当，便转而问樊瑞道：

“上师，这立国第一事，就算是妥了。这第二件事，又该做什么呢？”

樊瑞字正腔圆道：

“这立国第二件事，当然就是建章立制、制定规矩了。”

众人听罢，都觉得没毛病，纷纷点头称是，樊瑞继续说道：

“比如制定朝会的规矩，文武官员的等级、官职、称呼等等。”

“又比如创建各个职能部门，明确部门的人员结构和职能职责，这样，一个国家才能够正常运转！”

樊瑞其实也就是在跟着张悦创建大民的时候，看了一点皮毛，至于具体实施，他就一窍不通了。

但是，樊瑞脑子一转，继续说道：

“在下以为，既然是复兴大辽，那就应该全面恢复大辽朝廷的各项制度和机构，大将军您就是皇帝，其他文武大臣按照功劳大小加官进爵就可以了！”

樊瑞说完，还不等耶律余睹发话，就赢得了在场之人的一片赞扬。

大伙儿全都鼎力支持，要求即刻就这么办，有的还甚至相互给对方封起官来了。

“宰相大人好！”

“哪里哪里，大都统威武！”

“哈哈哈！”

“您怎么着也能封个一字王了啊！”

“。。。。”

现场一片沸腾，气的耶律余睹吹胡子瞪眼，咣咣敲了半天桌子，众人才渐渐安静了下来。