德川幕府并没有对海北道进行过大规模的开发，只是派了一些官员在岛上建立了治理官署，对海北道的虾夷人进行管理，征收一些鱼获，兽皮等税赋。

虾夷人其实和库页岛的阿伊奴人是同一种族，他们在膏药国侵华期间并未被派入华夏进行侵略战争，只是负责驻守膏药国国内的一些防守任务。

陈平决定需要对海北道的虾夷人和膏药人区别对待，他又不是杀人狂魔，对于这些还处于部落时代的虾夷人并没有太多恶感。

当刘贵在海北道的海岸上将数十万大军放下后，陈平令大军直捣膏药国官署衙门，将这里的膏药国官员全部清理掉。

随后他又令大军四面出击，将海北道所有重要港口和城镇全部占领。

海北道的虾夷人对于突然出现在岛上的几十万大军有些恐慌，之前膏药国派人来统治他们，他们不服奋起反抗，被德川幕府派兵镇压，这一次又来了数十万军队将德川幕府的守军干掉，对于他们不知是好是坏。

很快炎黄军派出行政人员和僧侣找到虾夷人各部落的首领，在僧侣的洗脑下，陈平看到这些虾夷首领从地图上的白点变成蓝点，被政务部任命为政务组的副组长。

至于组长自然是由政务部派来的行政人员来担任。在虾夷人的带路之下，海北道所有的膏药人被一个个找出干掉。

不到十天时间，海北道就完全归于炎黄军的统治，陈平将海北道主城改名为捕鱼城，希望海北道成为华夏捕渔业的重要地区。

1650年10月9日，炎黄军覆灭膏药国，将膏药国地区纳入炎黄帝国统治。

陈平将膏药国一分为二划为两个省，以贲州中间的关野为界，东北部包括海北道划为东瀛省，西南部包括八州，五国划为蓬莱省。

派出二十万大军驻守两省，其中贲州岛驻守十万人，八州岛驻守五万人，五国岛驻守三万人，海北道这里驻守二万人。

陈平又用系统地图联系燕京的政务部，令肖可等人派更多行政人员迁徙一百万人过来，对膏药国进行开发治理，膏药国这边的金银资源还是很丰富的，不能浪费。

同时陈平在军中找出张横，张顺，李俊，阮二，阮五，阮七六人，每人率二万士兵加入刘贵的海军，成立海军陆战师。

令刘贵带领海军攻占溜球群岛以及膏药国附近所有岛屿。