陛下的脸色太吓人了，其余众人生怕下一个被点名。

楚帝环视一圈，各个头顶对着他，怎么都在给朕看他们的头发吗？

楚帝正欲发火，左相就上前一步开口。

“臣有一计”

这话一出犹如天籁般响在众人的耳朵旁，楚帝也舒缓了些脸色，看着这个自己一手提拔起来的黄丰定，语气缓和了些。

“说”

黄丰定想起昨日妻子偶然的一句话，给了他启发，如今这个形式，他试一试也无妨。

“臣以为城外聚集的难民过多，严重影响了京城的正常出行。正如田尚书所说，如今最大的问题还是在于温饱。”

“温饱，温占主要，尤其是如今天气愈发寒冷，难民吃不饱饭，御寒之力不足，恐难以度过这个冬季。”

这话一出，众人心里都是一紧，冬季本就难熬，更别说今年比往年冷气来的早了一月有余。平日里他们连家门都不想出，更别说是衣不蔽体的难民了。

黄丰定继续说着：“如今大楚子民有难，陛下仁德，不忍百姓受苦。臣以为统计城外难民的籍贯，如今南阳水患已平，有愿意回故土者，可依据人口分发钱财和粮食。”

“这样就可打发一部分人回去，留在外城的人就少了许多，也减轻了我们的压力。”

“剩下的人，则依据田尚书所说，留在外城，不过可开仓库以大楚的名义每日施粥，再配合各官宦人家的粥蓬，应当足以帮助难民撑过这个冬季。”

黄丰定想的很好，计划也具有可实现性，可今年不是去年那个暖冬。

他们谁也不知道今年有多冷，普通人家都有冻死的，更何况在外城没有遮风挡雨的难民们。

楚帝点点头，挥手让黄丰定退下，转而看向其他人。

“左相有此计，你们谁还有补充的？”

众人你瞅瞅我，我瞅瞅你，无人敢上前。

丁海默沉思了许久上前启奏。

“臣以为左相大人所说的发银发粮之事可行，不过剩下的人可派人统计人数，分配到周边的村庄里去。有不少村子的房屋都有空置，尤其是北阳那边，如有愿意去的，可派官兵护送，这样既保证了难民的人身安全，也能以防宵小夺取银粮。”

这话一出，瞬间打开了众官员的脑子。对呀，可以将难民分流，如此一来京城的压力就小上许多，难民们也能得到甚好的安置。

北阳土地众多，但因着土地较贫瘠，人口却甚少，这样一来还扩充了北阳的人口。