日本国，别称东瀛。是位于大清国东方，隔海相望的邻国。

日本是个岛国，且长期游离于中原王朝的“封贡体制”之外。两国之间，曾经长久未存在政府间的外交关系。

咸丰三年，日本延续二百多年的锁国政策，被西方打破。日本也被迫成为了，对西洋列强开放的国家。

由此引发的重重矛盾，激起了日本国内的剧烈动荡。

经过倒幕运动等一系列国内战争，存在了两百六十多年的江户幕府被推翻，日本开始实行王政复古。

明治天皇主政之后，日本建立起了君主立宪制的政权。并且开始了效仿西方的近代化改革。

通过改革维新，日本在“富国强兵、殖产兴业、文明开化”的口号下，国力不断增强。与此同时，也在积极的寻求发展对外关系。

这其中就包括谋求与大清建立邦交。

日本欲与大清建交，其潜在意图十分复杂。

既存在改善国际环境、联合大清对抗西方的想法，又有声东击西、远交近攻的谋划。其中更是暗藏着对朝鲜的图谋。

不管怎样，日本从此多次尝试与清国建交，但都被拒绝。

直到同治九年，情况才得以转机。

这年，日本使臣再次前来，并到达天津商讨缔约建交事宜。

在直隶总督兼北洋大臣李鸿章的强烈建议下，总理衙门终于同意与日本进行商谈，并定于翌年正式议约。

同治十年，日本派遣全权大臣，来到天津与李鸿章进行谈判。

其间，双方围绕“天皇”称号、“一体均沾”等问题，展开辩论。最终以大清提出的草案为基础，签订了《修好条规》和《通商章程》。

约定了，两国互不侵犯，两国互助，口岸通商，共享领事裁判权和协定关税权，等等条款。两国也从此正式建立邦交。