德国本是一个传统的陆权国家，向来既无大规模的海军，也没有建设此方面的需求。

只是在其实现统一之后，为了保护自家的海岸，才逐渐发展起了一支，以近岸铁甲舰为核心的中等规模的海军。

尽管威廉二世在即位之后，为了德国的“世界政策”，和满足皇帝本人的虚荣心，执意要建起一支规模庞大的远洋舰队——此举挑战了大英帝国的底线，最终将德国推到了危险的悬崖边。

但新任海军大臣提尔皮茨刚刚上任不久，由他主导的旨在组建一支“大舰队”的首个《舰队法案》，也只是从1897至1898财年才正式开始实施。

因此，1897年的德意志第二帝国海上力量，可以说仍然是那支传统的，以执行近岸防御任务为主的德国海军。

若按排水量进行排名的话，这年的德国海军，总排水量约为28万吨，位居英、法和沙俄之后，位列世界第四。

同年的两江防卫军海军，在役舰船的总排水量则近16万吨，排在意大利和美国之后，处在世界海军的第七位。

从数据对比上看，德国海军的实力似乎明显强过两江，但其很大一部分舰只都比较老旧，较新的战舰也多在设计上存在相对保守的问题。

胶州湾外德国东亚分舰队的情况就是如此，虽然其中已包含了德国在役的最新式巡洋舰，但在性能上却要落后于两江的新锐舰只。

反观防卫军海军，一贯师从英国的最新技战术理念，舰队在总量上虽然相对较小，但舰只更新换代较快，阵中各舰的舰龄都比较短。

最关键的一点是，德国舰队是不可能置自家沿海于不顾，倾主力远涉重洋，来远东与两江海军进行决战，以争夺一个小小的胶州湾的。

因此，双方间发生在山东沿海的这场对峙，德国人终是占不到优势的。

所以尽管威廉二世依旧叫嚣着要强硬，但在权衡一番之后，德国海军最后还是放弃了从本土派出舰队的计划——即使派来了也改变不了实力的对比，反而更会让自家难以收场。

于是，结束僵持的最后办法，就只剩下外交途径了。

而此时，在经过观望之后，列国的态度也已经逐渐明朗。