这个方案制度的基础，是基于从甘肃西入新疆，分成的南北两条主要路线，以及新疆的地域在很大程度上，要受到位于其中部偏南的大沙漠隔绝这一特点。

这南北两条路线，皆是从已经升格为府的安西出发，北路出安西城后往西北，行370公里后至哈密，再继续向西进入河流和城镇以及人口都相对稠密的北疆地区。

南路则是从敦煌出发，向西南沿阿尔金山北麓前行，便逐渐进入了大沙漠南缘与更南边高原峻岭之间的，狭长的南疆地区。

由于新疆腹地的大沙漠隔绝南北，因此整个新疆人口聚集的地区，基本上呈现为一个北边宽阔，南边狭窄的环形模样。

而国防军的进军计划是兵分两路，其中主力一路沿北路进发，先扫荡北疆各地，直抵巴勒喀什池（巴尔喀什湖）。

随后大军南下，按逆时针方向进军并收复南疆。

另一路则为偏师，于主力出发的同时攻向南路，以对南疆敌军进行牵制。

既然是偏师，能够分配给南路的资源也就有限，因此该部在初期的极限目标，只是距离敦煌900多公里路程的，位于大沙漠东边的，和阗东部重镇卡克里克（若羌）。

随后待北路主力完成对北疆的控制开始南下时，南路部队再继续西进，与主力成对进夹击之势，共同收复南疆。

这个计划说起来简单，实则执行起来难度巨大。

不论别的，单说整个新疆，加上很可能会纳入战区的外蒙古西北部，总面积足有200万平方公里以上。

在这个区域内，仅按直线距离计算，其东西跨度就要达到2,000公里，南北也要超过1,500公里。

再加上曲折南行的道路，复杂险峻的地形，严苛的气候和自然环境，别说作战，就单是完成行军，便已是“难于上青天”了。

可是再难的任务也要完成，国防军为此专门组建了陆军第三集团军，选定的司令官为新晋陆军上将褚云升。