摆在常洛面前的选择有两个——

第一个选择，仍然维持和朝鲜的宗藩关系；

第二个选择，吞并朝鲜，设立朝鲜布政使司，行使直接统治。

他在宫殿中来回踱步，内心十分纠结。

未来的世界是海权的世界，朝鲜半岛虽然土地贫瘠粮食不能自给，但是三面临海，拥有漫长的海岸线，遍布天然良港。

拥有朝鲜之后，整个黄海都成了内海，海上防线向东推进了一千里，并且对日本形成了绝对的压制。

他召来朝中几位重臣商议此事。

孙承宗表示反对:"陛下，太祖高皇帝当初将朝鲜列为不征之国，是经过了深思熟虑的。

"从中原进入朝鲜需得经过辽西走廊、辽河河套、辽东山地，然后到达镇江堡，从镇江堡跨入鸭绿江进入朝鲜后，仍然是一大片山地丘陵，道路比辽东还艰险，天气比辽东还恶劣，一直到了平壤，才算是看到了一块好地方，在朝鲜设省，实在是得不偿失，虚耗国力。"

徐光启说道:"要在在朝鲜设省，最少需要驻五六万兵，陛下是准备在中原募兵，还是准备在朝鲜募兵？在中原募兵的话募不到这么多，也无人愿意去，在朝鲜募兵的话又信不过。"

毕自严道:"五万兵年耗钱粮最少需要一百二十万两白银，朝鲜本地肯定是无力供养的，如果分摊到各省的话，无疑是一笔沉重的负担。方今南北各省都有灾荒，自顾尚且不暇，怎么管得朝鲜？"

常洛听着三位重臣的分析，眉头皱得更深了。

"诸位爱卿所言极是，朝鲜确实难于治理。但朕若放弃，日后他国觊觎之时，朝鲜恐难自保，到时恐又会危及我大明边境。"

孙承宗道:"陛下是担心日本将来又生起吞并朝鲜的野心吗？"

常洛道:"正是。当年丰臣秀吉侵扰朝鲜，不费吹灰之力就攻到了平壤，父皇用了八年时间，耗银近千万两，前后派出十二万大军，阵亡七万将士，直到丰臣秀吉病死，才最终平定了朝鲜之乱。"

"正是因为在朝鲜耗费如此之大，才给了努尔哈赤趁乱崛起的机会，教训不可谓不惨重。朕想在朝鲜设省，正是为了永绝后患。"

这样说也不是没有道理，但在朝鲜设省困难重重，劳民伤财不说，一不小心就重蹈了当年在安南的覆辙。

众臣沉默无语，孙承宗拱手说道:"兹事体大，陛下再斟酌一二吧，也容臣等再议一议。"

常洛点了点头，走出了文华殿。