二月三日，朱棣进一步推进迁都的筹备工作，设立北京留守代替后军都督府、行部、国子监，并改北平为顺天府。

然而，就在朱棣忙于迁都筹备等诸多事务之时，国内的民生问题也引起了他的高度关注。

自从收到了朱高炽的上书，朱棣匜意识到此时的大明王朝，因多年的战乱，多地农事荒废，百姓生活困苦不堪。北平、山东、河北等地更是受战火影响严重，流民众多，青黄不接之际，饥荒的阴影笼罩着这片土地。

果然，二月二十二日，朝臣上书奏报，北平等六府已出现饥荒。幸好世子朱高炽在北平早有准备，提前采取了一些应对措施，使得北平所受的波及相对较小。但其他五府的情况却十分严峻，百姓们食不果腹，饿殍遍野，社会秩序面临着严峻的考验。

朱棣深知，饥荒若不能及时得到解决，不仅会导致百姓生灵涂炭，更可能引发社会的动荡不安，甚至会引来天下人的诟病，威胁到他刚刚建立起来的政权稳定。

于是，他当机立断，立即下旨从周边地区调集多余的粮食向北平六府赈灾。各地官员接到旨意后，纷纷行动起来，组织人力、物力，将粮食运往灾区。一时间，道路上运输粮食的车队络绎不绝，为灾区的百姓带去了生的希望。

不久之后，朱棣又收到了长子朱高炽的上书。书中详述了王珏所献的以工代赈和开海禁之策。

朱棣觉得以工代赈的方法不错，可以征调灾区的流民去北京服徭役，官府为其提供食物和工钱。这样一来，既能缓解灾区的饥荒问题，使流民们有口饭吃，不至于饿死街头，又能加快北京的建设速度，可谓一举两得。朱棣仔细思量后，认为此策在当下大力建设北平的背景下，确实具有很强的可行性和实用性。

然而，对于开海禁之策，朱棣却陷入了沉思。高祖朱元璋颁布的海禁政策已施行多年，如今若要开海禁，官府在短时间内难以组织起足够的渔船出海打渔，且开海禁涉及到诸多方面的利益调整和管理问题，并非一蹴而就之事。

朱棣对开海禁之事也有自己的想法，但在当前的形势下，还需要谨慎考虑，从长计议。