就在辽王筹划他的第一五年计划时，老朱也在慢慢推进他的西进计划。

宋晟回到凉州后，刚刚筹建好陕西行都司，西域形势再次发生变化。

远在撒马儿罕的帖木儿，偏安天山以北的察合台家族黑火汗，盘踞漠西的阿里不哥家族也速逘儿汗都派了使节到了哈密，游说已经归顺明朝的哈密卫指挥使，也就是前元肃王吴纳失里反明。

在各方势力的拉拢下，吴纳失里仿佛看到了自己还有更大的价值，感觉自己的腰杆又硬了不少。

堂堂大元王朝的王爷，成吉思汗黄金家族的后人，当一个小小的卫指挥使实在是太委屈自己了。

他开始和其他关西六卫串连，准备一同起兵造反。

吴纳失里第一个目标是安定卫指挥使卜烟帖木儿。

卜烟帖木儿既是元朝宗室，又是最先归顺大明的蒙古贵族。在他的带领下，河西走廊、哈密盆地和柴达木盆地交界地区游牧的关西各蒙古、回鹘部落，纷纷投降了明朝。

吴纳失里本以为，只要自己搞定了安定卫，整合其他五卫易如反掌。

但是，因为安定卫多是回鹘部众，心向大明，卜烟帖木儿又被明朝封为安定王兼安定卫指挥使，成为关西七卫中唯一的郡王，根本无意造反，对吴纳失里派来的信使嗤之以鼻。

吴纳失里于是又派人暗杀了卜烟帖木儿，然后吞并了他的部众。卜烟帖木儿的儿子脱脱侥幸逃亡到甘州寻求明军的保护。

随后，吴纳失里请宋晟转奏朝廷答应哈密卫两件事，一是处死安定王卜烟帖木儿的儿子脱脱，改封自己为安定王，二是允许哈密卫派人到甘州卫和宁夏卫等地互市贸易。

吴纳失里此举不是公然和明朝作对么？