小主，

双方几个月的战争，黑山的百姓可遭了殃。

黑山军抢劫百姓粮食，用以充当军粮。

袁绍军亦抢夺百姓财货，用以挽回邺城损失。

如此以来，最为倒霉的就是黑山的百姓。

百姓无粮，连过冬的棉衣都被抢走。

黑山百姓饿死、冻死者达十万。

无奈，黑山百姓才北上出山，进入代郡。

代郡一年多的时间，足足安置了十万流民，代郡百姓更是达到了二十五万之巨。

随着更多的百姓进入代郡，就是程昱与毛玠能力再强，也无法安置如此多的百姓了。

程昱与毛玠等人，找刘和商量对策。

刘和召集一众将领，商讨此事。

程昱介绍完黑山流民后，恳求刘和将军粮匀出部分，先解决百姓的温饱。

刘和应允，又下令上谷、右北平、广阳等郡，筹集粮食，用以救援百姓。

毛玠恳求刘和，将部分百姓也安置在其他几郡之中，分担代郡的压力。

刘和应允，下令所辖几郡，全力安置百姓。

如此多的百姓，勉强也能安置的下。

但几郡多余土地不多，百姓很难都分到土地耕种。

没有土地没有收入，那安置下的百姓，亦不能稳定。

郭嘉建议，幽州地广人稀，除去垦荒屯田之外，还需要大量的兵卒守卫。

如今刘和父仇未报，公孙瓒虽损兵折将，但仅依靠刘和手里的两三万人马，是无法攻破易城坚固的城池的。

何况还要抵挡西部鲜卑步度根，以及救援在长安受苦的皇帝等等。

刘和这三两万的人马，完全不够用。

郭嘉建议，此时不如从流民中多征召兵卒，一来可扩充军队，增强刘和的实力。

二来，流民为兵，也算是得到了安置。