县衙会设立县城、镇郊，县城的土地，统一规定为官田，不准买卖和再分配，转而推行刑徒、奴隶劳改用。

而县衙从本地购买或者新开垦的土地，统一设立为镇郊，镇郊的土地用作均田、家田、公田的层级分配，比例之后再定。但要记住，优先给县城内富裕出来的人口均田。

行人司负责敦促交税、贷，并主导本地的开发和协调商贸。

要是天灾发生，比如土地干旱，洪涝，他们交不起贷款的时候，可以让他们用开发出来的耕田作为冲抵。

这是一道长期的交易，也是潜移默化的办法。

最后就是敦促这些借贷我们资金的氏封，坚定完成嫡长子继承制，以及宗法要求的财产分配。

如果做不到，我们就立刻抽了他们的贷款。”

行人春点了点头，而其他的氏封都有点小心翼翼的看着辛屈。

辛屈却不以为然的笑道：“这是大趋势，你们若是担心子弟未来不会理财，不如早点帮他们将地盘打出去，或者在山西购置土地。

虽然按照我的要求，土地只能在本县域买卖，但没说你们不能将子弟的户籍迁徙过来。”

“北伯英明！”一些人总算回过味来，这样一弄，也是分家的一种手段，倒是能节省大量的财力支出，毕竟边地荒野的价格，将会便宜得不成样，随便给点人口和耕具，不仅能扩张族群，还能保证鸡蛋不会放在一个篮子里，还是不错的。

只有辛屈笑过之后陷入了沉吟。

伴随着地盘的扩张，他的人口素质暂时不足以支撑他快速兼并本地土地，那么就只能想办法匀出更多人口，同时降低本地的动乱与迁徙。

那么，封建化就不可避免的展开。

这些贸易联盟的小贵族，并入燕国的勋爵体系进行氏封，实际就是进行封建领主化，同时将一个县除了县城、郊之外的地方拆得稀碎，并且开启土地买卖准许条例，私有土地就会开始蓬勃。

之后，交给时间去演替，头一百五十年，只要国家掌控力道够强，燕国暂时不会看到地方失控局面。

就算出现了，大地主想要阡陌相连数县，也要考虑家族里的人能否齐心协力。

除非出现了田氏代齐这样的事情，否则很难搞定地方割据。

那么，最差最差的结局，就是发生两汉的庄园化，不过庄园化的基础不见得存在。

因为曲辕犁辛屈已经开始推行普及，个人家庭的抗风险能力，基本上是一步到位的。

只要不是遇到瘟疫、天灾被一波带走，人口也能快速恢复。

那么暂时来说，土地还是足够的。

总之，不管是封建化还是庄园化，对于现在的发展来说，都算是最好的办法。

相对复杂的土地分配方案，也能提高县域的控制力。

只要之后一个氏封家族倒下，土地并入某个发展起来的集镇，人口足够了就能拆分成新的县。

之前辛屈还没有开始收丁税，现在要不要让氏封区收一下？

又或者，干脆一点，摊丁入亩？

“还是丁税吧。”辛屈挠了挠头，最后还是选了丁税，因为他最缺的还是人口，摊丁入亩需要国内可开垦土地到了临界值，才有发挥空间，现阶段还是丁税最好用。

总之，下一个阶段的政策，就是众建诸侯少其力，将大氏族拆分成小家族，然后推行丁税，尤其是氏封诸侯们对自己麾下奴隶、庶民的税收。

应该能进一步充实国库，为下一轮征伐做准备。