大汉四百年法令逐渐增多，不是世代专研之世家都不能尽知，而且许多赏罚无有准则，一切皆出自官员之意。

怎能不让百姓害怕，也正因为如此百姓才会常说民不与官斗，而且自黄巾起义以来，天下法令逐渐废弛，也给这些宵小可乘之机愚弄百姓。

如今只需重申律法，然后精简法律让百姓知之，百姓知而不惧，官员则依法行使权利，越矩亦犯法！

可再建诉讼制度每县皆设官吏受理百姓，由州内直辖尽量保证律法公正性！而州内则由中央直辖！”

其实大汉的律法已经十分完善了，当然最主要的是适合这个时代，所以谢龙也只是提出了精简和将犯法之后的刑罚的标准给出。

比如以前可能盗墓是死刑，偷首饰也可能是死刑，完全是凭判官的想法。

而现在谢龙却明确了盗墓是死刑，毕竟古代死者为大的观念深入人心！但是偷首饰则视其价值，按价值定三年劳役到十五年劳役。

抢劫也是依照价值判刑，不过起步就是五年劳役，当然出现伤亡则另论。

当然这种劳役就相当于后世的劳动改造，白天玩命干，晚上还有官吏看管，一点自由都不能有！而逃跑则为死罪！

而且还要让百姓有权利观看审判过程，每次审判，官府也需将所犯何罪和依法所判大声朗读三遍，也可杜绝官员今日说盗窃千金是五年，明日又是十年的情况。

虽然不能完全杜绝徇私舞弊，但是有百姓观看和诉讼制度还是能尽量保证公正性。

谢龙还重新制定了七个不赦的死罪甚至可能会连坐，分别是谋反、谋逆、谋叛（叛国）、恶逆（殴打至亲和谋杀至亲）、不道（害人全家或肢解等血腥手段）、盗墓（古代死者如生，死者为大）、内乱（乱伦）。

其余则依据大汉律法将已经不适用的法令去除后，将除了杀人偿命以外皆改为劳役。

劳役可用钱粮赎罪，一人赎罪不得过三次，然每次赎罪亦需受十棍之罚！以示告诫！

死罪则除了七不赦以外可依受害者家人谅解后改变，但最低亦需劳役二十年还不得赎罪！

谢龙一番侃侃而谈，将心中构思许久的律法全盘托出！

刘备听完不由赞道。

“子云所言新法，真乃百姓知而不惧也！”

“主公谬赞，百姓安则天下安，但若要安国则要论税！”

“子云但讲无妨！”

谢龙要推行的新法，当然不可能光光是关乎百姓的律法，同时还有国家的税法。