东宋和北蒙的谈判结束后，段智鸣和北蒙皇帝按照谈判中商量好的条款，各自开放了两国的边境。不但成功的进行了马匹买卖，让两国各取所需，还让两国的百姓进行了自由贸易，促进了两国之间的经济。

段智鸣在解决了骑兵扩编所需马匹的问题后，接下来就开始决定对东宋的军事进行改革。

从之前的几次作战行动中，段智鸣发现东宋的军事力量不如北金，不仅仅是没有骑兵的问题，主要还是军事制度上的一些个问题等。

东宋从立国开始，因为害怕武将犯上作乱，就制定了一系列的重文轻武的国策，这些重文轻武的国策虽然非常有效的防止了武将犯上作乱，但却极大的消弱了军队的战斗力。

比如把军权分开，将指挥权和调度权彻底分离，从而形成了武将可以统兵，却无法调兵的尴尬境地。使得在发生战事的时候，武将不能及时调兵遣将的去作战。

又比如在兵力部署上，东宋和历史上的宋朝一样，前轻后重。在边关部署少量的兵力，而在京城附近则部署重兵。一旦边关被敌人攻破，就去调动京城附近的重兵去和攻破边关的敌人交战。使得东宋在战斗中丧失了作战的良机，以及在打了败仗后没有战略纵深去回旋。

甚至于在交战的时候，文官时不时的干扰武将指挥，或者是皇帝让不懂军事的文官去带兵打仗等。

本来东宋因为天时地利的原因，在与北金交战就处于不利的军事态势，然后又因为东宋建国之初设立的这些重文轻武的国策，严重的削弱了东宋军队的战斗力，使得东宋在人和这一块也失去了应该有的军事优势。

老实说，用重文轻武的国策来防范武将犯上作乱，这并没有什么问题，但不应该牺牲军队的战斗力来重文轻武。

要知道，军队可是国家稳定最重要的后盾，军队的战斗力直接关系着国家的生死存亡。军队的战斗力要是无法提升，国家灭亡那就是迟早的问题。

因此，东宋要想打赢北金，就不仅仅是要扩编军队，更重要的是要对军队进行改革，把东宋从立国制定的那些严重限制军队战斗力的国策全部都废除掉才行。

但要废除掉那些国策，谈何容易。那些国策从立国到现在都已经执行了这么长时间，肯定出了不少的问题，因此东宋内一定有官员对此提出异议，要求废除。可是到现在，这些国策都一直完好无损的存在着。这就说明这些国策虽然严重限制了军队的战斗力，但是却百分之百的保证武将没有犯上作乱的机会，使得皇帝的权力和地位不受侵犯，所以皇帝也是因为这样的原因才没有废除这些严重限制军队战斗力的国策。

没办法，这就是现实，封建社会的皇帝最在乎的永远都是自己的权力和地位，至于其它的，永远都没有自己的地位和权力那么重要。历史上的宋高宗就是这样，为了避免岳飞北伐成功，救回被金国俘虏的徽钦二帝从而威胁到自己的皇位，于是就不顾宋国的尊严和利益，不但把收复的失地送给金国，还以莫须有的罪名杀了岳飞，让宋国从此失去了改变国运的机会。