为了收拢各部落的权利，努尔哈赤先是建立黑旗军，随后是四旗军，再就是八旗军。

以前整个八旗才五位议政大臣，能参议国政的也只有八位旗主大贝勒。

所以，待皇太极上位，先是在天聪年间让八旗长官（固山额真）兼充议政大臣。

如此一来，早先那些部落首领的权利是被大大削减了，可权利并没有一下子转移到努尔哈赤这位后金大汗手中，而是让宗室分割了部分。

待到崇德元年，皇太极正式称帝，改国号为“清”，又让每旗另设议政大臣三员。

皇帝想要对这众多的议政王大臣进行分化，也变得很容易。

所以说，皇太极即位后弄出了“议政王大臣会议”，表面是进一步完善了众议制度。实际却是为了从宗室（大贝勒）及原各部落首领（八旗贵族）手中收权。

如果他身体没事，再活个一二十年，应该就能自然而然的将宗室、八旗贵族权利都收为已有，成为真正至高无上的大清皇帝。

虽然他如今命不久矣，不可能完成此事，可听范文程提出以“议政王大臣会议”来折中皇储的选择，还是心里有些不爽。

不过这次他倒是没有再发怒，而是认真地思考了一番，旋即道，“朕还是有点不明白，范先生可否仔细说说？”

范文程道：“有诸旗旗主、议政大臣所组成的‘议政王大臣会议’可以协理国事，陛下再将那二三难以选择之皇储备选人设立为辅政王，便不怕新帝犯错。

若新帝有能力，日后自可一步步将权力再收回来，足以让大清‘进可攻，退可守’。”

设立辅政王？

皇太极一时沉吟不语。

但他脑海中却迅速闪过几个合适的人选，多尔衮、豪格、济尔哈朗、代善。

至于多铎，年轻缺乏智慧不说，还不识大体，仇视汉人，并不适合作为大清的掌舵者。

只是，若如此的话，储君便只能从他剩余的几个皇子中选择了。