自从商鞅变法，提出郡县制以来，对于是否废除分封制，大臣们一直是吵个不停，各抒己见，秦王每每听到后，都闹心地很，纯属老生常谈，蒙毅便干脆岔开话题，又问旁边的嬴子夕道：“九公子，你刚才说将土地分配给庶民，你认为该怎么分配为好？”

“依照谁种地，给谁分配土地的原则，一夫一妻得到一定的土地，实行家庭联产承包责任制！”

“家庭联产承包责任制？”李斯纵然思想超前，也还是第一次听到这种土地制度，倒是和秦国的授田制有异曲同工之妙。

“其实周朝的分封制能存在八百年之久，就说明其有一定的有效性，但每一种制度都有他的弊端，分封制最大的弊端就是诸侯国的实力加强，对周天子造成威胁。”嬴子夕说完，王绾点了下头，对于秦王七岁儿子能说出这样的观点，还是挺佩服的。

“而且生产力决定生产关系，以秦国现在的国力，完全可以向郡县制转变，由中央统一管理，但不管哪种管理方法，最主要的都应该是制定好土地制度，民是国家最重要的生产力，而民如水，王似舟，水能载舟，亦能覆舟，只有先将民众的问题解决好，农民安居乐业，那么国家的危急至少能减少一半以上。”嬴子夕长篇大论了一番，坐下喝了口水。

“生产力决定生产关系？”李斯又一次皱眉苦想。

秦王听了儿子的话，豁然开朗，更加坚定了郡县制的实行，点头说：“赵国旧臣全部降为庶民，一部分迁至咸阳，明日王老丞相和李斯先负责统计邯郸城郊所有的土地，收缴贵族全部田产，重新划分给庶民，其余所剩全部上缴国库。县乡土地暂时由蒙毅负责清点分配。”

“邯郸城人数众多，街道复杂，父王，不如先成立个居委会，每个居委会负责几个街道，会长负责统计本辖区人数和应分配土地，也省了开仓放粮，赈济灾民时，有人冒领或领取多次。”嬴子夕突然想到，便说了出来。

“好！小公子真乃万全之策！”郭开虽然心里流血，但也不得笑着奉承道，“小小年纪竟然有如此头脑，在下实在佩服。”

秦王见众臣没有意见，便笑着说：“那就暂时按九公子说的办，先成立居委会，等清点好辖区人数，再开仓放粮不迟。”

嬴子夕说出了自己能想到的办法，就坐下安心在旁边吃枣，接下来秦王又回到了郭开等旧臣的话题上，蒙毅说道：“既然赵国旧臣全部贬为庶民，但人尽其用，郭开明日不如先跟我去清点县乡土地，也好给我指路一番。”

“蒙大人，多谢！我定当竭尽全力。”郭开忙俯身跪拜，心想如果不是自己还有点用处，或许早就被秦王诛杀了。