针对札萨克制度之后的政治布局，朱祁镇也简单给也先描绘了一下草图。

由于也先已经开始自学历史，因此，朱祁镇跟他探讨起来，非常高效。

眼下，草原情况有些复杂。大蒙古国时期，成吉思汗创建千户、百户授封制度，打散、重组原有部族，但很快，新的利益集团再次形成，一直到现在，草原仍然是部族林立。

成吉思汗颁布大札撒，这是大蒙古国第一部成文法，可惜时过境迁。眼下草原缺少一个有权威的执法机构和裁决机制，各部落内只能以习惯法，一旦跨过部落，则非常麻烦，这也是小矛盾变成大矛盾的重要原因。

建立盟旗制度之后，上层建筑必须做出一定调整，朱祁镇认为，眼下比较稳妥是借鉴成熟政治机制，如三省六部制，或者中书一省制，以及大明的皇帝直接管辖六部。

草原人少，不需要那么多部门，朱祁镇建议，至少要有民政、财政、军政三大部门。

其中建设与刑罚归到民政，征税归到财政，军法处归到军政，至于名称就由也先自己去想了。

在中枢官员中，应当任命靠战功出身的，没有强大部族根基的年轻人，这些人想要生存，只能仰仗也先。

对待原有的臣属，如果在基本盘内，别寒了人家的心。对于实力太过强劲的，要满足人家的合理需求，即便夺去实权，待遇也要给足，不要闹得难看。

在地方上，盟旗内部可以用类似汉武帝推恩令之类阳谋，嫡长子继承制也好，幼子守产制也好，除了世袭的那个儿子外，其他兄弟也应参与分配。

另外，称汗之后，也先子侄应像大明藩王那样分镇各地，但不领护军，主要起监督作用，并且轮番调换……

这些建议，在也先耳边如黄钟大吕，让也先留下了深刻印象。

……

脱脱不花来了！

十三日，整个草原名义上的大汗，脱脱不花，带着他的两万骑兵，从极东的野人女真来到了库伦城。

此次出征，脱脱不花可以说是因祸得福。

在也先要求下，他先是领兵进攻长城关隘，可是朱祁镇+王振组合只有那一对，脱脱不花屡屡碰壁，折损数千人后陷入踌躇。

此时，手下有个归化的女真人，告诉他东北方向有软柿子。

脱脱不花东部，是海西女真，海西女真虽然实力普通，却不是脱脱不花可以轻松拿捏的。