大汉三年十月十六日，大汉上计结束，各郡郡守回到自己的治所之地。

十月十七日，大汉贤者会也结束。

大汉的贤者们有的回到自己的家乡，但有的贤者认为来长安城一趟不容易继续留在长安城游玩。

而各路诸侯也三三两两的离开，只有英布等内藩诸侯，还打算在大汉要一些政策和资金上的支持留在长安城。

同时也打算看着徐凡的后代出生，对现在的大汉帝国来说，没有比出生一个太子更重要的事情了。

而在这些诸侯离开之前，蒯彻想要再面见徐凡。

徐凡答应了，并且叫了陈平作陪，毕竟陈平要跟着蒯彻去辽东国说服陈馀交换辽东郡。

蒯彻对徐凡行礼之后道：“陛下，今年匈奴人击溃了东胡部落，整个草原大乱，大量的东胡人逃到辽东国，他们为非作歹，霸占辽东国的土地和草场，我家大王想驱赶这些胡人，却心有余而力不足，只能求助天子支持了。”

陈馀的辽东国非常大，比齐国大两倍以上，比魏国大3-4倍以上，和草原接壤的边界线就有两三千里，关键还有无险可守。

辽东郡是战国时期燕国昭王置郡，郡治襄平，辖后世辽宁大凌河以东，开原市以南，高句丽清川江下游以北地区，郡内有大量的荒漠，沼泽，草原，开垦的难度极大，在很长的一段时间内只有一个县。

等到始皇帝灭燕之后，也顺势占据了辽东郡，经过了十多年的开发，在秦国治下多了两个县，但依旧非常空旷，境内有大量的胡人部落，而等陈馀占据辽东之后，因为大量的齐人进入，人口多了很多，但辽东依旧没有得到有效的开发。

辽东的地理位置就是处于燕山以外，所以在后世经常把这片地方说成是关外，本来有徐凡支持，东胡人是不敢进入辽东国的。

但现在东胡人被冒顿打散了，那些逃命的部落才不会管什么地界，燕山山脉难以翻越，但右北平，辽西，辽东只要带领牛羊迁徙就可以抵达了，到不到半年时间有十几万胡人迁移到这片土地上。

这样的迁徙伴随着争夺草场，掠夺牛羊，还有趁火打劫的匈奴人，这些事情让整个辽东国乱成一片，已经成为一个秩序崩溃，弱肉强食的世界了。

陈馀现在也只能在辽东国依靠城池驻守，城池之外地方已经成为了胡人杀戮的战场了。

因为辽东太乱了，本来在辽东居住的齐人又在田横的蛊惑下，开始返回自己的家乡，陈馀想要制止人口的外逃都做不到。

徐凡和陈平有些惊喜，但没有表露出来。

“辽东王需要朕支持什么？朕愿意派兵支援辽东王。”徐凡不动声色问道。

蒯彻马上说道：“陛下，我家大王还能维持辽东国的局势，不用天子出兵。”

陈馀是不敢让汉军进入自己的地盘，他害怕引狼入室。

蒯彻继续道：“我家大王想要天子支持5000套铁甲战刀，长剑。”

陈馀的辽东国并不缺兵力，他的部下绝大多数都是胡人，这些胡人不乏悍勇之辈。但辽东的生产力太差了，不管是制造武器还是铠甲，都远远不能满足成于军队的需求，蒯彻本就是想要一下武器铠甲的支持。

但看到关中兵工厂各种铁甲，他也试验了大汉的板甲，鱼鳞甲，扎甲，蒯彻得到一个无奈认识，皮甲根本不是铁甲的对手，从关中铁甲可以批量生产之后，天下各路诸侯的皮甲全部都会被淘汰，不淘汰就不可能是汉军的对手，他改变主意了，想要铁甲，钢刀。

陈平淡然道：“这可不是一个小数字，尤其是铁甲，那可是军国利器，我大汉也没有多少。”

蒯彻道：“我家大王愿意以战马，牛羊交易。”

徐凡道：“既然是交易，那自然有双方都需要的东西，使者认为朕说的话可以有道理？”

蒯彻点头道：“陛下所言有理。”

徐凡继续说道：“关中不缺战马牛羊，季国公今年时间对关中输入的牛羊数量超过了10万头，以至于现在关中耕牛的价格跌到4000钱一头。”

这不是徐凡胡乱开口的数据，大秦在在北地郡，陇西郡本就有大量的牧场，这其中光战马耕牛就有十几万匹，徐凡把这些耕牛交给退役的士兵，加上季布的商队这一年时间向关中输入了好几万头耕牛，让民间耕牛暴增，价格都下降了三分之一。

蒯彻脸色为难道：“不知道陛下想要什么？”

徐凡道：“我大汉想要开拓辽东草原，已经有几员将军想要在辽东建立诸侯国，只是辽东王占据了辽东郡，让我大汉难以支援这些诸侯，朕想要以上谷郡，渔阳郡在燕山以北的郡县交易辽东郡。”

陈平跟着说道：“我大汉交出的地盘有十个县，而辽东郡只有三个县，这笔交易你辽东国不出亏。”

蒯彻惊讶道：“陛下想要辽东郡。”

但他一想，大汉在辽东郡之外已经建立了一个诸侯国，今年还要建立五个诸侯国，而辽东郡就是这些诸侯国的后方，天子怎么可能不想要辽东郡。

蒯彻苦笑道：“此事不是外臣能做主，只能上报给我家大王。”

徐凡道：“陈平丞相你跟着使者去辽东国，想来辽东王是明白，这样的交换对双方都有利。”

送走了蒯彻之后，徐凡道：“没想到此时辽东国的局势会如此乱，但对我大汉来说却是好事情，陈馀本就兵力不多，他是守不住这几千里的防线的，他不敢放我大汉的军队进入，只凭他本身的实力，是不可能应对此时的危机。”

“这对你去辽东国说服陈馀是好事，对他说，只要愿意交易辽东郡，上谷郡，渔阳的地盘给他，我大汉还愿意拿出5000套铁甲战刀，增强他军队的力量。”

陈平想了想道：“陛下想要陈馀重视这五千套铁甲，臣以为还是应该显露一下铁甲军的威力，这既是诱惑，也是恐吓，臣想让镇北将军带一部分铁甲营士兵护卫臣去辽东。”