徐凡虽然说有理，但周章他们却很难接受，还是那句话，大汉朝廷的开支太大了，要不是徐凡弄出钢纺织业，钢铁业，制糖业，食盐业等利润高的行业支撑大汉的财政，大汉朝廷早就破产了。

“天子岂不闻子，贡赎人之事。”周章是不敢冒这个风险阻碍纺织业的发展。更不要说在他的观念当中，日出而作，日落而息，本就是天公地道的事情。强行拔高商贾的道德只会给天下带来灾害。

陈锤想了想说道：“陛下既然想要让工匠生活好，丞相也想要保证朝廷的财政收入，何必把纺织业，钢铁业，制糖业，食盐业都官营，反正以前暴秦就是这样做的。”

但徐凡和周章两人却同时道：“万万不可。”

周章是官营不符合他无为而治的政治理念，朝廷要是什么都管，这不就成为了暴秦的经济政策，周章信奉的是专业的人做专业的事情，他并不认为汉吏在经商方面能比得过天下的商人，要不是现在朝廷财政紧张，他甚至都想逐步减少少府工坊的数量。

而徐凡却是看到了后世官营工厂的腐朽。竞争激烈，这些作坊还能给大汉提供利润，但官营之后，只怕全部会成为大汉贵族子弟的铁杆庄家。

张良想了想道：“陛下，这毕竟是大事情，朝廷必定要谨慎行事，何不先弄一作坊作为朝廷的试点，要是这个作坊进行四个时辰工作制还能赚取利益，则缓慢在整个大汉铺开，但要是不成功，我大汉的损失也不会太大，不会伤到我大汉的根基。”

这相当于双方各退一步了。徐凡和周章两人想了想，同意了张良试点的想法。

陈锤想了想道：“陛下，现在关中百姓种植粮食多，以至于粮食价格大跌，但与此同时关中的纺织机大量却是麻，丝等原材料，只能靠羊毛来填充产能，朝廷何不让天下每县多增加10万亩桑林，麻田，这既可以平衡粮食的价格，也可以让我大汉的纺织作坊生产出更多的麻布，丝绸，创造更多税赋。朝廷的钱多了，这些改革自然就不成问题了。”

大汉的天子宰相都训斥陈锤了，顿时他不敢再发言了。

在汉吏的层层加码之下，大汉的粮食体系必定会崩溃，这不是徐凡可以预见未来，而是他在后世看多了太多这样的事情了。

而后徐凡看到周章道：“丞相应该根据这些地方上的大员政绩调动汉吏，有政绩的升迁，政绩平平者也要调动去其他郡县，防止他们盘踞地方，建立山头。

陈锤说的有没有道理？当然有道理，增加经济作物，减少粮食生产，可以让两方面供需平衡不说，还可以为整个天下增加财富，加快纺织业的发展，可谓是一举双得的好事。

但徐凡明白大汉没有这个组织力，最优的解决策略也是执行不下去的。

而张良，孔鲋等人却是松口气的。

大汉有1500余县，每县十万亩田地，就相当于让整个天下少了一亿五千万亩的田地，粮食少产出2亿石，相当于上千万人的口粮消失了。

而政绩差的，有明显过错的汉吏则调回长安城，免去他们的职位，让他们成为汉吏学院的学生，让他们学习一下我大汉的法令，如何在地方上施政为官。”

汉吏为了他们的政绩，必定会层层加码，更不要说经济作物比农业生产本就利润高，两方面因素加持下，疯狂的汉吏敢全县都种植经济作物。

最后徐凡看向吴广道：“那种不但不会做官，甚至违法乱纪的，在地方上无法无天，为非作歹，廷尉，交给伱们处置，这样的害群之马一个都不能放过，即便他们是功臣也是一样。

周章更是训斥道：“你一个铁匠安心打铁就是了，不是你专业方面的事情，你乱发表什么意见！”

说完四时辰工作制的事情之后，徐凡又说了自己在陈郡遇到游侠压榨百姓的事情。

上苍是捉摸不定的，今年大汉丰收，并不意味着明年大汉就会丰收，要是遭遇天灾，天下又少了这2亿石的粮食，你知道要饿死多少人吗，这个责任你承担得起。”

从刚刚那两件事情看来，天子和丞相的执政理念是一样的，两人即便闹点小矛盾，也不会影响整个大汉执政政策的方向。从这方面来说陈锤算是做了一件功德无量的事情。

陈锤在朝堂上说，每县增加10万亩经济林，到各郡说不定就增加到20万亩经济作物田，到了县则肯定会变成40万亩经济作物田。

但商农却怒道：“右少府令此言，简直臭不可闻，你一个没有种过田的人，却想指导千千万万种了一辈子田的人，简直笑话，让天下每县多增加10万亩桑林，麻田。好大口气，你知道这意味着什么吗！

陈锤觉得朝廷有这么多的矛盾，还不是因为钱不够，多生产一下丝绸和麻布不就解决了这個问题，在这个生产力尚不发达的时代，布匹是可以直接拿来当钱用的，所以说大汉的这些纺织厂，某种程度上来说就是这个时代的印钞机。

而且最重要的是，种植粮食是百姓自己的选择，即便粮食价格低，百姓心中也不会有什么怨气，但如果是朝廷指导百姓种植经济作物，赚了钱还好，你好，我好，大家好。

徐凡严肃道：“游侠团体的壮大他幕后必定有汉吏的保护，从我大汉开国以来，现在已经有5年时间了，天下郡守县令，待在一地长的有5年，少的也有3年了，有不少的汉吏开始在当地生根发芽，建立自己的小山头了，这种事情是朝廷不允许的。”

但是亏了的话，百姓的怨气必定会发泄在朝廷身上，要是出现了大饥荒这样的事情，几百万百姓沦为流民，饥寒受迫，说不定黄河就会出现石人了。

徐凡也跟着说道：“此事不可为。”

他们的功劳朝廷已经赏赐了，但他们不能完成朝廷给他们的任务，甚至还仰仗朝廷赋予他们的权利，为非作歹，堕落成为秦吏那样的贪官，就不要怪朕不讲情面了。”

吴广严肃道：“臣领命。”