长安这座城市越来越繁华，尤其是经过徐凡三大改造之后，以前的泥土路面，砖头路面全部被平整的水泥路面取代，以前苦涩的老旧水井被喷泉水池取代，规模庞大里城墙体系的框架被拆除的干干净净，扩大了道路的面积，整座城市空间变得大了许多。

街道两边普遍都是三层的水泥楼，不说电力设施和其他机械，此时长安城有徐凡后世90年代的小县城样貌。

对于这个时代的人来说，他们从未见过如此多的水泥高楼，也从未见过如此宽阔干净的水泥马路，长安城对于从未到过的人冲击极大，即便是他们最美好的想象也难以超越长安城的繁华，对他们来说这就是天上的神都。

而大汉的太守诸侯看到新的长安城也是极其吃惊，同时暗下决心要以长安城为模版打造，在自己的治下打造一座和长安城一样的城市。

今年大汉的上计没有太特别的事情，总的来说就是粮食增产，税金增加，人口增加，这其中以三川郡为中心的中原六郡因为改革税收体系，税金暴涨。

丞相周章决定全面推行税制改革，抓大放小，让地方上郡守县令，严抓亩产过万的大地主家族，税金上缴情况，并且新成立税务监，位比九卿，由三川郡郡守周勃担任税监令。

这个新成立的九卿部门让大汉所有郡守咂舌，不是因为朝廷开始严抓税务，而是税监令下属居然有一营士兵，他们居然可以武装征税。这在大汉九卿等级的部门当中可谓是独一份了。

周章面无表情解释道：“这是为了保证朝廷征税效率。”

其实这是徐凡特意加上去的，两千年封建史，王朝末日几乎都是穷死的，有钱人的征不上，穷鬼没有钱，徐凡印象最深的就是我大明，因为海贸几乎吸干了天下的金银，大明的士绅阶级成为了当时全球最富裕的群体，结果这个可悲的王朝居然是被穷死的。

尤其是崇祯皇帝为了给军队弄军饷，求遍了整个朝廷王公大臣，最后只得到20万两白银，结果李自成一個拷饷弄出7000万两白银。

这就导致了今年各郡的贤者，纷纷提出本郡的轨道网络建设计划，求朝廷支持。

他看向三川郡的方向冷脸道：“关中载重马车价格低廉，大量的商贾愿意购买，但却遭受到三川郡打压，难以进入三川郡市场，不就是你们想要维护洛阳城的车马场。”

周章道：“朝廷不是不修轨道，而是无法同时开启如此多的轨道项目，朝廷的财政是有限的，只能重点开发几个项目。”

这个对比太强烈了，再过几年大汉的地主豪强也应该富裕起来了，不想办法弄一个强力的税务机构，只怕大汉朝廷的税金也会缓慢流失。

同时今年上郡的经济也是快速增长当中，羊毛，牲口随着轨道快速进入关中，今年上郡的税金提升了一倍有余，面对轨道对经济的拉动，周章对轨道已经不排斥了。但不排除却不代表他会大规模扩大轨道，实在是轨道的价格太贵了，维护价格太高，大规模建设轨道，周章担心朝廷的财政会扛不住。

这条大汉的主干道联通，每天运输在轨道上的马车可谓是川流不息，长安城和洛阳城的发展变得更加繁荣，沿着轨道的县邑更是呈现爆发式发展，轨道对经济的拉动已经是天下皆知的事情了。

当然朝廷也给会稽郡一点弥补，同意在会稽郡修建轨道网络，还在会稽郡建立鲁班分院，海贸学院作为补偿。

但一位会稽郡的贤者更是说道：“周丞相，现在最赚钱的是木轨和港口，朝廷应该把资金投向这两个行业，加快我大汉的发展。”

而后就是成立海关部门，以后海贸的税金由海关部门征收，关税令由曹性担任，同时成立垦殖部，管理大汉新发现的领土，垦殖令由庞源担任。

而沿海郡县贤者们则多提交了扩建码头的议案，从发现香料开始，大汉的海贸经济就越来越庞大，一个香料就可以给大汉带来几十万金的利益，后面的渔业，捕鲸业，鸟粪石行业全部加上去，每年大海能给大汉带来上百万金的财富。

这个时候一位东海郡贤者道：“陛下一直强调，朝廷不是商贾，很多时候亏本的事情也是要做的，长安城到肤施线这段轨道的确不赚钱，但他的军事作用大，这段轨道修成，朝廷就的军队就可以朝发夕至，抵达边疆，这效率是区区军事价值能比的。只要能赚回维护的钱，轨道的军事价值和对经济拉动的价值就足够朝廷推广轨道了。”

这个部门成立让很多太守幸灾乐祸起来，海贸兴起，大部分的利润都被会稽郡获得了，其他只有东海郡，琅琊郡，胶东郡等北方郡县获得几千斤的税金，内地郡他们更是没有受到海贸的利益，所以新成立的海关他们是热意见到的。

关中已经有一个小型的轨道网络，联通内史十余县，轨道对这些小县城的带动作用是肉眼可见的，更不要说长安和洛阳城这样的主干道了，洛阳的特产几乎如同潮水般涌现长安城，同时长安城的特产也如同潮水一般涌现洛阳城，两地今年的税金在极其高的起点上，还增加了三成，这几乎都是轨道拉动的结果。

而今年的贤者会就极其热闹了，几年下来大家越来越适应贤者会模式了，现在大汉的太守们也会和本地的贤者联合了，他们自己的提案很难在朝廷通过，但可以由贤者们在贤者大会上提出。而这些贤者也热意为本郡争取利益。

但轨道高昂的价格却也不是地方郡县能建造他们，这就导致他们不得不依靠朝廷来建设轨道了，于是今年大汉50个郡县的贤者都提交了本郡的轨道交通计划。

“而与此同时长安城到肤施线这段轨道也开通了，但运行半年时间，勉强只收回维护的资金，按照朝廷的计算这段轨道几乎不可能回本。像长安到洛阳段轨道在大汉是少数情况，像长安到肤施段轨道才是大汉大部分的情况。”

轨道在大汉已经出现了三年时间，今年长安到洛阳城的轨道更是被修建好了。