同时大汉向天下百姓解释《严抓税务法令》不是加税，而是这些税赋本就是朝廷应该获得的，只是以前朝廷为了休养生息，没有征收这笔钱，现在朝廷财政压力大，各级汉吏应当体谅朝廷的难处，发挥汉吏的带头作用，主动做一个光荣的纳税人。

为此，在徐凡这篇文章的结尾，还附上大汉内库下属各个作坊的纳税证明，去年徐凡这个天子纳了五亿多钱的税赋，全部都是按照三成缴税。

而后假相张良陈述了分封大漠对大汉的重要意义，能彻底解决上千年以来的边患，光节省的军费开支就远远超过了这上百亿债务。

同时也阐述了季布这些诸侯对大汉开疆拓土的贡献，河西之地对关中的意义，朝廷掌握了河西，关中就有了门户，就能阻止胡人对关中的骚扰。

果然徐凡和张良的文章发布之后，民间议论的声音低了很多，汉吏也不敢继续上奏折反对。

徐凡这个大汉皇帝都要三成交税，他们再上书，是想说自己比皇帝还高贵。

丞相张良也跟你们解释了，大漠和河西之地对大汉的重要意义。有点政治头脑的人都不会这样干。

当然徐凡的表率作用，只是让大家明面上不再反对这个政策。

但夺人钱财如杀人父母，徐凡可没那么高的威望，让人家乖乖把钱从口袋里面掏出来，汉吏不再在明面反对了。

但暗地里抵制朝廷的政策还是在做的。两千亩以上的富户就多了，没有汉吏的配合，税吏根本不可能找到收税人。

这个时候丞相周章，直接写书信给大汉的太守，告诉他们要带头起表率作用，让自己的家人，亲属，宗族子弟，主动按三成税赋报税。

不能起表率作用的态度，今年上计的评价，一律降低一个等级，甚至亲属逃税漏税多者，还会受到降职处分。

周章直截了当告诉这些两千石太守，他这个丞相只有一年多的时间。税率改革就是他当丞相最后一个政策，他不想让继任者背负上百万金的债务，谁要敢挡他的路，让他退休都退不好，就不要怪他这个丞相不念旧情。

当然给了大汉这些太守们一个大棒，他也给了一个甜枣，这次税率改革做的好的郡守，他会上报天子作为自己的接班人。

这个甜枣果然引起大汉的这些太守心动，丞相和天子可是患难与共的生死之交，天子对丞相的信任，也是战国以来，君主当中少有的，有了丞相的举荐，他们成为三公的概率极大。

有了这个甜枣之后，地方上的太守，不再反对这项法令的改革了，甚至不少郡守主动申报了自己家族的田籍情况。

但即便是有这些太守支持，税赋改革进度依旧缓慢，大汉的太守多达50余位，真正有资格争夺三公之位，也就是九卿和排在前面的几个大郡守，普通的郡守基本上是没可能的。他们根本不吃周章这个甜枣。

他们就是那批不上不下的人，对他们来说，再进一步几乎不可能，他们也知道自己才干不足，只是因缘聚会才爬到了现在这个位置，他们对现在的位置也很满意，不想继续再拼。

那家族的富裕就成为了他们的追求了，他们自然不可能做主动把钱财交给朝廷的事。

而地方上的汉吏就更加没有多大影响力，朝廷的换届对他们基本上没有影响，但增加的税赋却是实实在在的在他们口袋里拿钱。

明着的手段不能用，他们就开始用暗地里的手段，他们开始在乡里宣传朝廷加税之后，税加到货物上，那货物肯定会上涨。

同时他们在自己的店铺上涨面粉，大米，粟米等粮食的价格，这些基础粮食的价格上涨，很快又带动其他物价的上涨。

再加上这些人推波助澜，明里暗里编撰各种谣言。于是税改公布的4月份，在一个短时间里，很多地方出现物价波动、抢购货物。

许多百姓生怕物价上，抢购米面食盐，布匹，各种生活物品，但他们这样的行为反而又加速了商品的上涨。（有时候群体意识真让人很无语，本人经历了一次抢醋，两次抢食盐的活动，福岛算是为食盐做了巨大的贡献）

生活成本的提升导致了底层百姓怨声载道，引起百姓对朝廷的不满。