陈锤道：“天子说了纺织业产能即将过剩，我们要做好防范的准备，刚刚那三条就是陛下说的。”

“纺织业都兴盛了十年怎么会出现产能过剩？会不会是陛下弄错了。”

陈锤翻白眼道：“你们想说自己比陛下还要有远见？”

“陛下说什么，你们听着就是了，难道陛下还会害你们。再和你们提前说一下有什么窟窿赶快补上，朝廷派遣所上计吏审计你们的账册，要出了问题，伱们这辈子不但回不到大汉，你们的妻儿老小也要流放到边疆。”

大汉对贪腐行为一般都是执行连带责任，一人出问题，全家遭殃，经常就是一个家族几十上百号人一起流放。

听到这话不少管事冷汗直流，当即也不计较什么三条红线的问题，而是要想办法去堵窟窿了。

大汉历十一年二月三日，巡视地方丞相萧何，假相叶腾回归长安城，他们开始向天子汇报自己在地方上巡视的情况。

徐凡召集整个大汉的三公九卿一起听萧何和叶腾的汇报。

萧何严肃道：“陛下，陛下这天下的作坊应当管控一二了，就臣在民间看到的情况，现在大汉中原南方二十余郡县，每县都有作坊，纺织厂，砖窑厂，水泥厂，煤炭厂，这些小作坊可谓是遍地开花。

尤其是地方郡县喜欢建设这些作坊，但地方郡县作坊的管理却十分混乱，出现各种资金挪用问题，贪腐问题层出不穷，昏聩之人德不配位。

这还只是朝廷方面的问题。乡村小民也以建设作坊为荣，田间地头只剩下老弱之辈耕作，严重影响我大汉的粮食生产，要是再不改变这种情况，我大汉辉煌盛世很有可能会昙花一现。”

说完萧何拿出一份厚厚的奏折道：“这是臣巡视三个月所见所闻，现呈于陛下。”

徐凡接过奏折关心的问道，“有这么严重吗？”

他回想后世的情况，发现这是必然的事情，人必然是向赚钱的行业转移的，后世要不是机械化解决了劳动力不足的情况，农业的问题必定会更大，而大汉的情况稍微好一点，每户百亩的土地，能保证农户的收入不会低太多。

按照大汉现在的情况来看，农户和普通工匠的收入差距大概是2-3倍，不像后世多达十几倍，萧何说的严重，但其中他只是担心大汉农户发展的趋势不利于粮食生产。大汉的农户还是舍不得放弃自己的土地的。

萧何点头道：“我大汉对关中的治理还算不错，但出了关中，出现的问题就很多，大郡县还好一些，但小郡县那些地方地方作坊，死板僵硬，灵活性不够，竞争性不强，全靠着地方汉吏保护这些小作坊才能存活。”

陈锤马上解释道：“这些作坊都不过是挂在我们少府名下，那都是地方府衙的钱袋子，和我们没有关系。”

萧何淡然道：“某知道这和少府无关，但朝廷对此事还是应该管理起来。”

徐凡摇头道：“朝廷管不过来，摊子大了，朝廷只能放权，抓大放小，可是一放权问题就来，朝廷也难。

要是后世组织度有八十的话，大汉朝廷估计连六十都没有，太多的小作坊根本管不过来，而且大汉此时的信息流通速度也不允许朝廷如此管。

徐凡只能抓大放小，主要的精力放在几个重点大型的作坊和关中的作坊，对大汉来说唯一的优势就是外部条件极其好，没有任何敌人。

所以大汉的容错率极高，徐凡可以用这些地方作坊来教育汉吏和管事，有本事的就提拔到大型作坊，没有本事的就让他们随着一次次产业过剩烟消云散。大汉的体魄经得起这样高成本的人才培养。

萧何想了想道：“陛下地方上的作坊对朝廷来说没有多大益处，反而成为了贪污腐败的温床，臣觉得，与其让他们成为大汉的毒瘤，还不如朝廷放手，让他们学习兄弟纺织厂，把这些作坊赎买给本地的工匠，他们才能更好的管理这些作坊和你们的作坊竞争。”

“万万不可！”陈锤着急道：“要是朝廷允许工匠赎买作坊，且不说地方的府衙不答应，少府下属的这些工匠看到这种情况，他们也要赎买怎么办？

少府一年提供的利润可是占据大汉财政的一半，少府乱不得，某看这件事一定要慎重。”

天下的事都是患寡而患不均的，地方上的小作坊放弃没有什么，反正朝廷也收不到钱。

但少府直辖的作坊却不敢这样做，长安马车场，一年给朝廷提供的利润就超过了3000万钱，还是快速扩张当中，要是这样一个作坊也赎买，朝廷就要损失3000万钱，这几乎相当于一个大县一年的税金收入。少府的主要利润就是这样，一个个大型作坊支撑起来的。

税监令周勃冷哼一声道“赎买！地方上的汉吏可不会放弃自己手中的小金库，即便难管，这些作坊朝廷还是要管起来。”

徐凡摇摇头道：“这不单单是难管的问题，而是朝廷即便接手也改变不了这个问题，甚至可能会变得更差，这反而增加了朝廷的负担。”

说不定还要弄出一个百万漕工衣食所在，整个大汉朝廷都有可能被拖垮，生产力达不到强行弄只能是得不偿失，徐凡甚至觉得现在少府控制的作坊都用多，难以管理，需要精简规模。

在快速产业化当中，少府规模一直在扩张，现在仅仅是少府直辖的工匠数量就是汉吏的两倍，要是再把地方少府管理的作坊算上去，整个大汉少府的规模可能达到天下人口的半成，这是一个极其夸张的素质，也就是秦汉交接时期的古典朝廷有能力直接组织如此庞大的人口生产。

要是到门阀士族崛起的东汉，有了大量的中间商，朝廷就会彻底失去这种能力。

叔孙通想了想道：“陛下，臣以为朝廷就不应该建太多的作坊，就像丞相见到的情况一样，弄出腐败的温床对我大汉可谓是得不偿失。地方上的汉吏不愿意放手这些作坊，主要是他们需要这些作坊赚钱来建设地方，而我大汉也需要这些作坊安置功臣。”