蒋照筹补欠饷商议表示：“湖北各营加上彭道水师每月需要银二十一万多两，再加上赏金、抚恤金、制造军火军装军械以及坐饷薪水、盘川和杂费又需要银三万多两，总共支出银二十四万多两。

然而每月的收入，藩库地丁四万，盐课关税四万多，厘金牙帖，收支相抵还有十万的缺口，主要依靠秦、晋、蜀三省的协济。

然而，三省协济的地方很多，再加上滇省、回疆最近都不稳定，也有无暇顾及的担忧，所以筹楚北的军需必须提前筹划自强的方法。

查牙帖厘全盘课捐输每月可得钱十七、八万串。

如果按照目前的价格，全部兑换成银，就可以得到十二万两银子，与发给各营的银九万多两相比，每月可以盈余三万多两，逐年就可以盈余三十多万两。

然而，前线各营奋勇杀敌，每月发放的经费已经实行很久了，一旦改变，似乎失去了安抚的意图。”

然而，在丰厚的抚恤中应该有限制，请湘营每月发放钱二万串，水师一万五千串，抚标一万串，马队及湘后三营五千串，每月发放钱五万串。

以下游武穴、大冶、武昌、黄州四局牙厘捐输盐课就近拨解，不足再由省城总局解补。

此外，后路各营一律发放银两，以区分对待。

这样，每月上下游钱款十七、八万串，内仅支口粮五万串，再加上制造军火、军装、军械，造船、买米约支三万串外，可以腾出十万串钱。

用它兑换成银两，可以得到六万六千多两，比发给各营还多一万五、六千两，每年已经盈余十八、九万两，这也是无形中自强的大宗啊。

至于湘营买米，计划用长出来的银两。

按月发给委员七、八千两，作为归补前欠，不过数月可清还，似乎不能在还大银的时候还想用二千钱换一两银。”

如此明确章程，筹措军饷和体恤兵勇两者都有好处。

公于九月即依此议行之矣。

斥责江陵令说：“清除弊端必须随时、遇事亲自查办，为何弊端不除？明明知道操纵这些的人是里书，但仍让里书造册办事，即使落了百姓的田亩地数，你问一问你自己，信，还是不信？你当官当的太久了，毛病太多太深，因为用旧而废新，理念不变，不知改正，还装着查找问题的名义来养尊处优，天天和杂役在一起处，没有与百姓亲近，这就是自己先处在的错误中，又怎么能督察别人的错误呢？”