这一路走来，秦始皇感觉到了和上次不一样的变化了。

他看见这村子里的房屋比以前他去牛家村都高了不少了。

还有那些田野间全是绿油油的，不少人在地里插秧干活。

牛也很常见了，几乎每块地里都有，还有几乎每家每户门口都拴着一头牛。

“牛这么多了吗？”秦始皇问道。

“老李，这都是北方引进来的，北方草原上的牛，数都数不清有多少。”

“不可思议啊，有如此多的大牛，何愁农业不兴，百姓不富啊，难怪，全国税收都增加了不少。”秦始皇说道，赵琛看得出来他很开心。

还有要兴起的必然要有工业，手工业，这些全面发展，国家才能富强。

“不可思议，其实我也没想到，打了这么多年仗，国家，老百姓，居然还能如此富足。”秦始皇发出了一声感叹。

“老李，打仗，这里边道理太多了。”赵琛说道。

“你说说，我还想听听。”秦始皇说道。

“打仗，不能打赔本儿的仗，要打有利益的仗，要主动出击，不能被动防御。”

秦始皇听着他话，感觉有点感觉来了。

“被动防御，就算防御成功了把敌人赶跑了，没有夺其领土，还有土地，人口，以及其他资源，那肯定是赔本儿生意。”

秦始皇想了想，还真是这么个道理，自己防御，不去把赢了的资源拿到手，那等于白干。

“主动出击，老李，您看看这景象，我们的牛羊马，大大的增加了，北方的游牧平民，他们也在不断为我们创造价值，那些土地上一切金银都是大秦所有，流入中原，中原又能反哺给北方，他们所缺的资源，整个国家何愁不强。”赵琛说道。

“你啊，果然是我的肱骨，这样的道理，群臣一个都看不见，只知道修长城，修长城，修长城不要钱吗？防御北方的兵力不要钱吗？”秦始皇明白了。

“所以，咱们必须要把这些土地牢牢的控制在自己手里，北方民族的习俗可以保存，但是他们的行政最高长官必须是中央的，不能有任何世袭势力，还有军权，最多给他们点处理治安的权力，真正的唯一军队，只能是秦军。”赵琛又引出了实地控制的方法。

“你的方法就是郡县制，我明白，回去让他们都我落实下去。”