天子威严，帝王心术，剥去这些神秘的包装，君主也跟普通人一样，并没有三头六臂。

律法、军队，这两者才是封建权威的最大倚仗，“天子宁有种耶？兵强马壮者为之尔。”对一个封建王朝来说，律令制度关乎寿命长短，军队则是稳固政权的基石。

而在前秦，部落军制的影响短时间内难以去除，苻坚所掌握的中兵，占大多数的普通士卒都没有完全脱产，这注定他们要依附于掌握着土地的人。王猛的改革，只是让这些士卒依附的对象，从原先的酋帅部大、士绅地主，变成了这个国家土地名义上的最高所有者苻坚。

其间每一项政令的落实，都需要执掌军政事务的太尉吕婆楼支持并配合，俗话说县官不如现管，作为政策的实际执行者，其在底层中兵心目中的权威，甚至还要高于作为统治者的苻坚。

再加上吕婆楼举荐王猛，促成云龙门之变，对苻坚有佐命之功，还长期担任司隶校尉，曾负责监察内外，对于苻坚，就如同眼看着一个人从光腚娃娃到长成，这份熟稔并不是君臣之别能够抵消的。

更通俗的说，在熟知根底的吕婆楼面前，苻坚的君主威仪，就如皇帝的新装里那件不存在的衣服。

王猛和吕婆楼都是苻坚的心腹重臣，也都足够自我警醒，没有因为大权在握而迷失，对于苻坚也是愈发恭敬，这种恭敬明显有表演的成分，但苻坚却欣然接受。

不同的是，在名叫前秦的这家公司中，王猛就好比一个获得期权激励的CEO，权力完全依赖于董事长苻坚的授权，而吕婆楼却是拥有一定股权，且在董事会有着不低影响力的合伙人，即便表现的再顺从，他和他背后的吕氏部曲也有不受控制的可能。

前秦建元十二年（376年）初，王猛过世半年后，苻坚以怀柔、兴学等方式缓和了国内各族矛盾，稳定了政权，也完成了战争准备。

这一年除夕过后不久，苻坚下诏分遣侍从郎官出长安巡访各地郡县，目的是避免人亡政息，维持已故丞相王猛的改革成果，同时也是一种战略上的欺骗。

王猛临终时曾劝苻坚，短时间内不要图谋灭晋，而应以稳固内政，弥合国内各族间的裂痕，作为近期目标。