民金首次正式交锋，打了个平手，交换了完颜寿和耶律淳之后。

双方进入了短暂的和平时期，金国致力于巩固在泽州、天德、云内等新占领州府的统治。

完颜阿骨打建立的金国，说白了就是个战争机器。

它所占领的州府，如果不能用于以战养战，为继续扩大战果提供粮草和兵源，那就反而成为了它的负担。

而张悦建立的大民则正好相反，大民的宗旨在于让人民安全、安心、安生。

从而能够长长久久、幸幸福福地世世代代生活下去。

为了达到这一目的，张悦历经千辛万苦，远赴千里之外。

从南剑州沙县请到了治世能臣李纲，命他全权负责大民的民生事业。

李纲也不负众望，很快就提出了符合实际的富民策略，那就是鼓励和支持开垦农田。

政府免费提供农具和粮种，鼓励流民安居开垦，并且免除前三年赋税。

果然自从大民实施这一政策以来，很多流民从大宋、大辽、西夏、金国。

甚至更远的大理，一路跋山涉水，远道来归，大民很快就国富民强，实力大增。

这次鲁智深率领武松、燕青、石秀、李逵、樊瑞、项充、鲍旭、李衮、王雷出使辽国。

本来是为了避免宋廷联合辽国，夹击刚刚建国的大民。

可是鲁智深一行到辽国西京大同府，正赶上辽国生死存亡之际，竟然歪打正着地干成了援辽抗金的伟大事业。

更让人喜悦的是，还获得了包括大辽西京大同府、南京燕京府在内的十三座州府的丰厚回报。

鲁智深第一时间将这一情况上书张悦，并要求带着十三州府最高长官，到济州城面见张悦，献上降表。

张悦收到鲁智深的奏折，当即叫来林冲、关胜、呼延灼、柴进、李纲等人商议此事。

众人一致认为，现在大同府正是民金对峙的最前线，作为前线最高指挥的鲁智深，不可轻易离开大同府。

于是，张悦便派双鞭呼延灼、青面兽杨志、轰天雷凌振、百胜将韩滔、打虎将李忠、小霸王周通六人，前往大同府，听候鲁智深差遣。

又让李纲安排了十三名治理民政事项的业务能手，分别到新归顺的辽国十三座州府。