临近年底，热闹的浦安城中却是飘荡着不安的情绪。

鸿泽眼道：“随着至公教覆亡，该不该将至公教的土地充公？”

崔寔博的崔家是常扬最大的地主，在西部三郡中有十多万亩土地，大多数记名在至公教下来躲避税收，听闻公上所言，心中大惊，赶紧言道：“公上，事缓则圆，事急则变，至公教的土地问题要解决，但不要着急解决，可以分批次，分地域，分步骤的解决，由浅入深，由远及近的解决。”

公广接予一直被公孟家一再打压，没有多少田地，加上刚刚上任，急于表现，知道崔家底细，便驳斥道：“大国丞，变法革新，迫在眉睫，很多田主，有家无国，将土地寄存在至公教名下，来逃避赋税，常扬人口越来越多，田地愈来愈广，赋税却是年年减少。常扬赋税鼎盛之时，是三十多年前，每年赋税七百万石，到了今日，只有四百万石，为何？还是不是国有贪狼硕鼠蠹虫，至公教便是最大的贪狼，下面的跟着无数的硕鼠蠹虫，如此一来，常扬能不暗弱？”

程文约点头道：“国尉所言不错，怀平公时，常扬有田六千万亩，收税六百万石，此后赋税年年下跌，现在实有耕田近七千万亩，赋税却只有四百万石，三百万石赋税不知所踪。本该六百万人的赋税，压到四百万人头上，苦了纳税的百姓，若是轻飘飘的放过逃税的奸猾之徒，如何向那些守法的百姓交代？臣认为要没收至公教土地，也要没收其下逃税的土地，这样一来，可有益于国，无害于人。”

北野兴治揣度出公上心思，附和道：“大司士所言，也是臣下想说的，立法度，严刑罚，饬政教，才能让奸伪无所容，如不惩恶，怎可扬善？”

公广接予言道：“将这些土地夺名，收入国府，征田泽之税，佐百姓之急，备公府乏绝，足军旅之费，加上少府的盐铁专营，可以不加赋百姓而国足用，地尽其利而民不苦，利用不竭而民不知。如此一来，国富民强，器械完饰，蓄积有余，可以征敌伐国，攘地斥境，于国大善。”

崔寔博却不同意，“公上，很多小民为了避税，将田地寄存在至公教名下，若是我们公府夺来，虽然得利，却积累民怨，虽然地广，却构筑祸患。”

陈昭玄面色凝重的言道：“何为国？土地、人口、公府是也！但凡国家，就是土地为骨，百姓为肉，公府为心，近百年来，至公教的权势日益强大，骄奢淫逸，压榨民众，在各郡县培养豪强，依为爪牙，积聚实力，对抗官府，将公府尊严威信踩于脚下，所以，我们此次必须要彻底的铲除至公教的影响。”

见众人点头称是，陈昭玄继续道：“想要铲除豪强，必须要釜底抽薪，这就要貌阅、定籍、编户、量地，均田，从豪强手中把人口收归，置于公府控制之下。常扬立国三百年，每隔十年重新编户已成惯例，可近百年来，编户齐民已经崩坏，我为舍人时，常见到有志之士给公府上书，要求公府效仿北地，大索全国，设立板籍鱼鳞册，来核点户籍，清查土地，才能合理赋税，民富而国强。”

程文约无奈的叹息道：“我也曾给先公建言数次，奈何苦无良策。老臣见过各种匪夷所思之事，譬如在老水郡厹犹县，因在老水之畔，兵燹频起，多驻扎大军，由于常扬规定未婚只缴半租，在厹犹县户籍上竟不见有妻室登录，无家室，自然也不会再有编民之举；在朱方郡延陵县，陆姓豪强大族，一宗近将万室，烟火连接，比屋而居，人数多达令人瞠目结舌的数万，此番种种，赋税锐减，细究起来，厹犹县本是大军驻屯，征战之地，住者多为军籍，事务多归帅府管辖，县衙无权干涉，为了稳定此地局势，对抗东元强大的老水大营，也不能对他们太过苛刻；豪强陆解，在延陵县垦殖，属于前沿，陆家浮民虽是民户，属无贯之人，有可充大军，不给好处，怎么会在荒蛮之地扎根，怎能替公府抵挡敃越滋扰，所以公府的事情，都是这种看似合理，实则无奈的举措中，将法令威严消耗殆尽。”

崔寔博频频点头，“大司士说的有道理，其实各地都有各自实情，常扬人口是南稀北密，北方更是东疏西密，人口分布不均，宽乡狭乡交错，若是贸然鼎新，虽然公府有志于此，官府课税，虽有定分，只怕官清如水，吏滑如油，勾结豪强，玩弄手法，损人自肥，到头来，怕会激起民愤，引起事变，现在常扬刚刚稳定，还是大局为重，不要着急鼎新，公府当前更重要的是对付至公教。”

见到事情如此麻烦，北野兴治也有些怯生生的言道：“公上，就怕郡县衙役中的吏员文书肆情，出没文帐，营私舞弊，难以推校啊！”

见到几位国丞的诉说，让鸿泽鼎新的信心动摇，陈昭玄不紧不慢的拿出份文书，朗声读道：“常扬百年，经五世六公，公室羸弱，至公肆厥，教宗傲狠，加之暴官慢吏，赋重役勤，人不堪其命，民不胜其扰，只得多依附大宗豪室，以求存活。于是禁网堕紊，法条乱更，奸伪尤滋。针此流冗之病，凡民间课输，皆籍其数，使郡县长吏不得以走弄出没，奸回漂白，宜严密输籍之法。”

见众人听得认真，陈昭玄继续道：“输籍之法若行，必然豪强官僚勾结，营私舞弊，由此，宜定其名，轻其数，使人知为浮民，被豪强收大半之赋；公府先敷其信，后行其令，编浮民，奉公上，蒙轻减之征，设轻税之法，浮民悉自归于编户，公府怀惠，使得奸无所容，资储康阜，常扬之盛，实由于斯。”

陈昭玄将文书交予鸿泽，“这是李德绍上书建言，真知灼见，尤为深刻，可谓谋大望远，更将常扬时局剖析的入木三分，臣觉得很有道理。”

鸿泽虽说是粗览，可是在感兴趣的条陈上，也都仔细看过，李德绍的上书有万言之多，众人就将上书分开来，一同看了起来。

见到众人看的认真，黄忠公就招呼小黄门给众位大人上茶。

鸿泽将上书放下，看着陈昭玄，下定了决心，“明日带李德绍来趟公府。”