于是，日本海军决定先行建造两艘战列舰，以替代1910年建成的“萨摩”号和1911年“安芸”号，而把巡洋战舰“吾妻”号和“春日”号代舰的建造工作向后进行了推延。

可这样一来，早已定好的造舰序列就被彻底打乱了。

日本因为受到财力的限制，进口大型战舰需要付出的花费又过于高昂，实在难以承受。

再加之日本海军在向海外进口装备的过程中，发生了严重的受贿丑闻——“西门子事件”，致使多位日本海军高官受到牵连，造舰经费也被国会削减，并从此基本冻结了再向国外进口舰只的可能。

所以新舰的建造工作，只能交由日本国内的造船厂来完成，而且因资金问题颇受影响。

在日本，此时具备建造大型战舰能力的船厂只有四家，分别是神奈川的横须贺海军工厂和广岛的吴海军工厂，以及民间的川崎神户造船所和三菱长崎造船所。

这样就造成了，在日本国内只能最多同时建造四艘主力战舰，造舰的顺序安排是需要提前计划好的。

因此，在调整了战舰建造次序后，以及“西门子事件”带来的经费受到影响，原定于1914年开工的新舰，一直推后到1915年才开始建造，后续舰的计划也一拖再拖。

这批新舰为两艘同级别的战列舰“伊势”号和“日向”号，排水量31,260吨，航速23节，拥有六座双联装14英寸主炮。

日本主力舰的更替时间被大幅延后，其原因归根到底还是由于其国力不足。

反观太平洋对岸，财大气粗的美国则是另一番景象。

到1914年时，美国已建成或开工了十四艘“无畏式”战列舰，其中六艘是装有14英寸主炮的“超无畏式”。

而在这些战舰之后，美国海军则还有着更为庞大的造舰计划。

加上大批的前无畏式战舰，美国舰队的总体实力已经稳坐在世界前三强的位置。