叶长歌对此采取了分化瓦解的策略。他让顾清霜继续搜集情报，重点监控那些试图煽动叛乱的势力，同时派赵明廷与部分较为温和的代表私下接触，承诺给予一定的利益补偿，以争取他们的支持。

与此同时，他还让苏锦瑟走访岭南各地，组织民众召开听证会，广泛宣传税制改革的好处，并向农民和小商贩承诺，在新的税收体系下，他们将获得更多的保护和便利。

“我们不是在剥夺你们的利益，而是在为你们的未来打基础。”苏锦瑟在一次乡间集会上说道，“统一税制后，你们的负担将会减轻，商路也会更安全。这不仅是为了叶大人的利益，更是为了你们每一个普通百姓的生活。”

她的耐心与真诚赢得了许多基层民众的信任，渐渐化解了地方势力的部分敌意。

经过数月的努力，岭南的行政体系终于初步建立起来。统一的税收条例在部分试点地区推行，护商法规也在岭南的主要商路上全面实施。尽管过程艰难，但叶长歌的团队用智慧与毅力，为岭南的长远发展开辟了一条新的道路。

叶长歌站在地图前，看着岭南逐步成形的行政架构，语气坚定地说道：“这是第一步，但绝不会是最后一步。岭南的未来，将由我们自己决定。”

风起云涌的岭南，正因这次改革而焕发出新的生机。

岭南行政体系的建立只是迈出了第一步，要让它真正运作起来，还需要面对各方势力的掣肘。叶长歌清楚，行政改革触及的不只是地方豪强的利益，还关系到商贸体系能否顺畅运行。要实现这套体系的长效化，必须通过扎实的执行力和稳妥的利益分配来达成平衡。

为了确保行政体系能够顺利实施，叶长歌决定在几个经济较为发达的地区试点推行改革。这些地区的豪强势力相对薄弱，商贸活动也较为活跃，是测试新体系的理想选择。

赵明廷受命前往潮汕地区，与当地的商会骨干洽谈具体的执行方案。他提出了三项试点重点：

1.统一税收：废除原有的多层次税赋，只保留统一的商税和地税，并将税率控制在合理范围内，以降低商人和农民的负担。

2.整顿治安：成立试点地区的巡防队，重点打击劫掠商队的匪患，同时严格限制地方豪强私自征收保护费。

3.民生改善：利用统一税收所得资金，用于修缮道路、港口，并解决区域内的用水、用粮问题，以此争取民心支持。

赵明廷与地方商会的谈判并非一帆风顺。一些商会代表担心，新体系的推行会导致他们的利润受到压缩，甚至认为这会破坏现有的地方经济格局。

面对质疑，赵明廷耐心解释：“各位，你们的担忧可以理解，但请想想，目前岭南各地的税赋和治安问题是否让你们长期头疼？若继续放任这种局面，不仅你们的商队会面临更大的风险，整个岭南的贸易地位也会受到威胁。我们的目标，是为所有商人打造一个更安全、更繁荣的商业环境。”

他的一番话触动了许多商会代表的心，部分代表当场表态支持试点方案。然而，也有部分顽固派仍然选择观望，甚至试图暗中破坏改革的推进。

改革试点区域中最为棘手的是珠江三角洲的某地——这里水路发达，商贸兴盛，但地方豪强的势力根深蒂固。他们不仅控制着大部分税收来源，还通过收取高额“通路费”垄断了当地的运输市场。

叶长歌派遣顾清霜带领一支精干的队伍，前往珠江三角洲展开调查。顾清霜很快发现，地方豪强勾结了一些散匪，对抗商会的巡防队，并威胁那些支持改革的商人和农户。

顾清霜决定以其人之道还治其人之身。她利用情报网，收集了豪强们暗中操控匪患、私吞税银的证据，并将这些证据交给了当地的乡绅和商会代表。与此同时，她秘密组织了一次联合行动，出其不意地剿灭了豪强与匪患勾结的核心据点。

这次行动的成功，不仅让地方豪强元气大伤，也让支持改革的商会和农户看到了希望。

苏锦瑟在试点地区进行了大量的基层民众走访，收集了许多民众对改革的意见和建议。她发现，虽然税收统一在表面上减轻了部分负担，但一些地区的商贩和农民仍然面临生计难题，尤其是粮食价格居高不下，导致不少人对改革产生怀疑。