针对这一问题，苏锦瑟提出了“粮商联合”的方案：

1.建立粮食储备库：利用税收资金，在试点地区设立粮食储备库，确保粮食供应的稳定。

2.价格调控机制：通过与商会合作，设定粮食价格的上限和下限，防止囤积居奇。

3.粮商联盟：组织地方粮商成立联盟，在商会的监督下统一调配粮食资源，保证公平交易。

这一系列措施的推行，很快缓解了试点地区的粮价问题，同时也增强了基层民众对叶长歌团队的信任。许多农户甚至自发组织起来，帮助巡防队清理匪患，并对反对改革的地方豪强进行抵制。

试点地区的成功，为行政体系的全面推广奠定了基础。然而，叶长歌并未因此放松警惕。他深知，改革越深入，阻力也会越大。

为确保改革的稳定推行，他决定采取以下措施：

1.扩大基层参与：设立地方代表大会，让更多基层民众和商人参与到行政体系的建设中。

2.加强巡防力量：将试点地区的巡防队模式推广到岭南的主要商路和港口，建立覆盖全区域的治安体系。

3.宣传与教育：通过商会和乡绅组织，向民众宣传改革的意义，同时引入教育资源，提高地方民众的文化水平，为未来的行政管理培养人才。

这一套组合拳，逐渐将岭南的行政体系从试点推向了全面实施。

在改革推行的过程中，叶长歌团队逐步建立了一套高效的管理架构：

1.岭南议会：由各地代表组成，负责讨论和制定地方管理条例。

2.巡防署：负责维护地方治安，保护商贸通道的安全。

3.税务署：负责统一税收的征收与管理，确保税款能够真正用于民生改善。

随着这一架构的运作，岭南逐渐呈现出一个高度自治的地方政权雏形。

叶长歌站在岭南的地图前，指着那些试点地区，目光坚定：“岭南的未来已经开启，这不是某个人的功劳，而是所有人的努力。我们所做的一切，都是为了让这片土地真正富强。”

顾清霜在一旁接道：“不过，改革仍有许多问题需要解决，尤其是那些顽固的势力，恐怕不会轻易妥协。”

叶长歌点头：“没错，但只要我们坚持原则，团结更多人，就一定能把岭南打造成一个全新的样板。”

改革的浪潮，正在岭南翻涌出更大的波澜。