羌人诸部落制造事端，汉军难以攻伐。南边烧当羌获得钟存羌支持，以扩大其部众，

北边有黄河阻隔，可以凭险据守，还有西边青海湖的鱼盐之利，

有祁连山的雪水、黄河水，可以用以灌溉农田，积累财富。

所以，烧当羌势力最为强盛，为羌人诸部落之雄，烧当羌恃其勇猛善战，

招诱其他羌、胡归附。如今，烧当羌处于衰困之际，其他部落离心离德，

相继叛离，剩余的烧当羌，能够打仗者，不过数百人，逃窜流亡，远遁依附于发羌。

臣愚以为，朝廷应该趁此良机，恢复西海郡县建制，加强对大、小榆谷的治理，

在当地驻扎汉军，实行屯田，隔绝羌、胡之间的勾结，阻遏狡黠狂妄之徒，

蠢蠢欲动，觊觎边关。施行屯田，在边郡收获谷物，还可以节省远途运输的花费，

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可保西部边陲不再有羌患。”和帝拜曹凤为金城郡西部都尉，

率领汉军屯驻在龙耆县。金城郡府长史上官鸿上奏，奏请设置归义、

建威等屯田部，共计二十七部。侯霸上奏，奏请设置东西邯等屯田部，

共计五部，增加留、逢二部，和帝全部批准。一时间，汉军设立屯田部，

沿着黄河两岸，共计三十四部，其功德彪炳千秋。一直到安帝永初年间，

羌人欲要反叛，看到如此多的屯田汉军，只好作罢。滇迷唐失去众心，

郁郁病死。有一个儿子来降，带来的羌人不过数十人。

滇东号的儿子滇麻奴即位。最初，滇麻奴跟随父亲投降汉军，住在安定郡。

当时，各部投降羌人分散居住在各郡县，因为官吏及土豪盘剥，加上徭役沉重，

积怨甚深。安帝永初元年夏天，安帝派遣骑都尉王弘征调金城郡、陇西郡、

汉阳郡数千已臣服羌人骑兵，征伐西域。王弘催促尽快出发，羌人担心路途遥远，

难以返回，走到酒泉郡，很多人脱离队伍，四散逃走。各郡派兵堵截，

甚至捣毁羌人居住的帐篷。勒姐羌、当煎羌大首领东岸等受到惊吓，

愈发恐惧，率领族人叛逃。滇麻奴兄弟趁此机会，跟随叛逃的羌人，向西冲出边塞。

先零羌另外一支部落滇零羌与钟羌，大肆抢掠，阻断陇道。当时，羌人归附汉朝已久，

没有武器盔甲，手持竹竿木棍当作戈矛，背负案板当作盾牌，还有人拿着铜镜，

充当兵器。郡县官兵胆怯，不能御敌。当年冬天，安帝派遣车骑将军邓骘，

征西校尉任尚担任副将，率领五营武士及三河、三辅、汝南郡、南阳郡、颍川郡、

太原郡、上党郡的汉军，共计五万人，屯驻在汉阳郡。第二年春天，

各郡兵马还未会齐，数千钟羌在冀西县打败邓骘军，杀了汉军一千余人。

护羌校尉侯霸因为坐视羌人反叛，严重失职，被免官抵罪。

安帝任命西域都护段禧继任护羌校尉。当年冬天，

邓骘派任尚及幕府从事中郎司马钧率领各郡汉军，与滇零羌数万叛军在平襄县大战，

任尚战败，八千汉军阵亡。滇零羌在北地郡自立“天子”，汇聚武都郡羌人、

参狼羌、上郡羌人、西河郡羌人，羌戎势力不断扩大，向东侵犯赵地、魏地，

南下攻入益州，杀害汉中郡太守董炳，一路上烧杀抢掠，直至三辅，断绝陇山通道。

湟中诸县谷米，每石卖到一万钱，百姓在战乱中死伤者，难以计数。

一时间，朝廷不知所措，转运粮饷，支援前线很困难，安帝诏令邓骘撤军，

留下任尚屯驻在汉阳郡，负责节度诸路兵马。因为邓太后的缘故，

安帝拜邓骘为大将军，封任尚为乐亭侯，享受食邑三百户。

安帝永初三年春天，安帝派遣骑都尉任仁，负责督促各郡驻守汉军，火速援助三辅。

任仁出兵不利，羌寇愈发猖狂。汉军屡战屡败，形式异常危急。

当煎羌、勒姐羌攻陷破羌县，钟羌攻陷临洮县，生擒陇西郡南部都尉。