“臣以为，上述之见并不适用大河以北疆土。”

“为何不适用？”

“齐国腾空大河以北疆土，必然会无所不用其极，王师接管时必然是满目疮痍。”

姬宫湦并未过多在意。

“大河以北疆土本就是齐国新开垦，满目疮痍乃是理所应当之事。”

屠慕接着道：“大河以北疆土周边势力众多，北有信息闭塞之燕国与山戎，西为死战不休之卫国与长狄，南是互相征伐之齐国与莱夷。倘若过早耗费人力物力去治理，极其容易遭逢意外，最终或将功亏一篑。”

姬宫湦不由得点点头。

从表面上看，对待新纳疆土，应当提早开发，尽快使之融入大周。

然而，却忽略了外部因素。

大周在新纳疆土推行郡县制，基本准则便是先使其成为腹地，再搭建各级属寮，划分好城邑、道路、农庄等界线，再接受新国人迁徙。

如此发展模式，类似于姬宫湦前高楼大厦的修筑过程。

一划土地，二挖基坑，三建框架，四筑墙面，五安门窗，六装水电，七铺硬装，八摆家居，九迎入住，十常维护。

相当于大周先搭建好框架，新国人自行修筑农庄，再由各级属寮负责后期维护。

大河以北疆土孤悬于东海之滨，当前可视为大周飞地，显然不具备搭建框架的提前条件。

姬宫湦朝屠慕笑问：“尔言下之意，具体如何治理？”

屠慕毫不掩饰：“自然是涸泽而渔、焚林而猎与杀鸡取卵。王师接管大河以北疆土，先将羽禽牲畜等活物搜刮一空，再大肆砍伐树木烧制木炭，最后除大周官吏与王师甲士外，其他人一律严禁进入。”

“有何用处？”

“名为搜刮活物，实则搜查藏匿人口。名为烧制木炭，实则先行焚林待垦。名为严禁进入，实则预设栽赃陷阱。”

姬宫湦大笑：“倘若周边势力越界，大周便能师出有名。”

屠慕道：“正是如此！”

姬宫湦问：“以尔之见，何人适合执办此事？”

屠慕思索片刻：“选贤任能乃大王之本分，若是真让臣举荐合适人选，臣出于私心杂念，定会率先举荐太子宜臼。”