老者愤怒地说：“官府根本不顾我们死活，之前说招抚，给了我们免死票，可回来后，依旧催逼赋税，我们没吃没穿，这日子没法过了。”

吴甡又问：“那被解散的起义军呢？他们就没有重新务农吗？”

老者摇摇头：“被解散的只有十分之一二，重新聚集起来的却有成百上千。在乡村抢夺粮食的情况每日不停，大家都恨这招抚政策。”

吴甡疑惑地问：“为何会如此？难道就没有别的办法了吗？”

老者悲叹道：“那些士绅豪族，只想着自己享乐安宁，他们和官府一样，根本不想让我们有活路。我们要么饿死，要么被官府枷责致死，与其这样，还不如重新起义，或许还有一线生机。”

吴甡听了老者的话，心中五味杂陈。他回到住所，立刻写奏疏：“当时州县官员仍在催征赋税，逃亡者的徭役和粮赋，都责令现存的农户代为缴纳，路上满是流离失所的百姓。延长、长川、安定、清涧、绥德、米脂、吴堡、葭州都是起义农民的原籍，被解散的只有十分之一二，重新聚集起来的却有成百上千。在乡村抢夺粮食的情况每日不停，士绅百姓都称官府如贼。人人都痛恨招抚。”

在京城的朝堂上，这份奏疏被呈到了朱由检的面前。朱由检看着奏疏，眉头紧皱，他质问众大臣：“这陕西之事，为何会发展到如此地步？朕的招抚政策难道有错吗？”

内阁大学士钱象坤小心翼翼地说：“陛下，招抚政策本无错，错在未能与民生政策相配合。赋税过重，百姓无法生存，才会导致起义军旋抚旋叛。”

朱由检愤怒地说：“朕也是为了辽东战事，为了大明江山，这赋税不加征，如何抵御外敌？”

户部尚书毕自严赶忙说道：“陛下，可陕西百姓已困苦至极，若不能先安抚好他们，这内部起义不断，大明亦是腹背受敌啊。”

朱由检陷入了沉思，他想起之前杨鹤的奏报，杨鹤曾说：“农民起义皆因生活所迫，若能给予他们一定的生活保障，让他们有田可种，有饭可吃，起义自然会平息。”可当时自己并未完全重视。